地处改革开放前沿的深圳工商部门，近年来下功夫做好监管、创新和服务三篇“大文章”，有效规范了市场主体，提高了市场监管和服务的水平，优化了各类企业发展环境，赢得了企业和市民群众的赞誉。

 

　　深圳曾以率先探索建立社会主义市场经济体制而享誉海内外。经过26年的快速发展，深圳目前拥有各类市场主体62万多户，其中企业23万余户，个体工商户39万余户。活跃多元的市场主体是经济繁荣兴旺的源头，对市场秩序也有着直接的影响。尤其是深圳地处国内和国际两个市场的连结点，境内外客商和企业主竞相涌入。但由于深圳经济持续高速增长，城市规模急剧膨胀，外来人口大量盲目涌入，非法建筑屡禁不止，无证无照经营等干扰市场秩序的非法经营行为存在旺盛的市场需求和可以栖身的场所，给不法分子可乘之机。这不仅扰乱了正常的市场秩序，容易引发一系列经济和社会问题，而且给工商行政管理工作带来了挑战，加大了监管难度。

 

　　面对问题和压力，我市工商部门在市委市政府的正确领导下，直面问题，敢于负责，勇于创新，为规范我市市场主体行为，创造良好市场环境写下了精彩篇章。

 

　　第一篇“清无”行动使市场主体愈加规范

 

　　我市工商部门近年用力最大、着墨最多的文章，就是清理整治无证无照非法经营行为工作。

 

　　在市政府统一部署的全市性“清无”行动中，工商部门一方面充分发挥组织协调作用，积极为全市“清无”工作谋篇布局、献计献策、协调推动，当好政府的参谋和助手；另一方面发挥骨干和主力军作用，奋战在全市“清无”第一线，推动“清无”行动向纵深发展。在全市上下的共同努力下，经过一年努力，深圳“清无”行动取得重大成果，全市21万多家无证无照非法经营户中，超过99％得到有效清理整治，其中依法查处取缔46965家，自行停止经营7222家，申办有关证照后转为合法经营的达151990家。这篇以“清无”为主要内容的文章，历史性地基本解决了我市多年遗留的大量无证无照非法经营问题，促进了市场经济秩序的规范，促进了市场主体的健康发展。据统计，“清无”行动开展以来，我市新申报登记的地方税纳税人达59405户，工商管理规费增长3000多万元，增幅达20％。

 

　　在“清无”工作中，深圳工商部门既是市政府的主要参谋部，又是行动的主力军，经过艰苦努力的拼搏，拼出了威信，拼出了形象，拼出了地位，受到市领导的高度赞扬。今年初，市政府又为工商系统增加编制，进一步加强工商监管力量，表明了市政府对工商工作的肯定。

 

　　第二篇改革创新促进工商监管水平提高

 

　　深圳工商部门所作的第二篇文章，主题为改革创新。

 

　　一手抓清理整治、推进“清无”战役，一手抓监管思路、监管理念的调整和监管模式的改革创新。本着“该引进的市场主体一个不丢，该留住的市场主体一个不弃，该清除的市场主体一个不留”的理念，一年来，我市工商部门以“大窗口、大登记、大服务”为目标，进一步推进了注册登记工作改革，完成了整合窗口资源，缩短管理链条的前期准备工作；全面启用了新的注册登记信息化系统，拓展网上注册，进一步提高了服务效率和水平；加快推进放开企业登记代理市场，草拟了《深圳市企业登记代理管理办法》，将上报市政府批准实施。统一市局执法办案工作，以经检大队为基础，设立专业执法办案机构，将分散在各处室的执法办案权限相对集中，归口到专业执法办案机构，实现执法办案工作的统一，为执法办案工作专业化创造了良好条件。围绕信息化战略目标，加大系统推广应用力度，新的登记注册系统、企业信用分类监管系统、商标保护预警系统、肉食品信息化监管系统、广告电子监控系统等先后投入使用，进一步推动了工商工作的流程化、规范化和标准化，提高了工商工作信息化水平。

 

　　第三篇优化服务营造良好投资发展环境

 

　　优化服务，是深圳工商部门第三篇文章的主题。目前，我市经登记注册的各类企业、个体工商户有62万多户，而每月还有约2万户以上的企业、个体户申办新开业登记注册。如何为这些数量庞大的市场经营主体提供优质贴心的服务，优化深圳投资发展环境，成为工商工作的重要内容。为此，市工商局面向各类市场主体，推行平等、便民理念，下大力气深入开展窗口规范化建设活动，为企业、群众营造出舒适高效的办事环境。

 

　　首先是降低办事平台，与企业实现面对面交流。随后，按照统一的标准，市工商局调整了各级登记注册大厅的布局设置，完善了咨询、发照、受理、服务四项功能。另外，对企业登记注册工作实行了全面“提速”，包括缩短办事时限、减少工作环节、简化登记材料、分流繁简业务、降低准入门槛、改革前置审批和改进工作作风等7个方面，使各类企业登记业务的办事时限平均缩短70％以上。据统计，全市新登记的各类企业中，2005年比2004年增长13.9％，2006年上半年比2005年上半年增长22.3％。在从2005年1月正式开始的20次全市行政审批绩效测评中，市工商局取得19次第一、1次第二的优异成绩。