2007年，宝安工商（物价）分局在市工商局和区委区政府的正确领导下，按照年初制定的工作思路，以扎实推进“两化”战略为中心任务，以食品安全等民生问题为关注热点，以服务地方经济，落实科学发展观为工作目标，以规范市场主体行为为工作主线，结合宝安实际，充分发挥工商物价职能，各项工作取得了一定的成绩。

 

一是扎实开展经济户口普查登记。对辖区已登记注册的经济主体情况进行实地普查登记，摸清家底，为信息化建设提供真实、全面的数据支持，全年共清理自行停业个体工商户92721户。二是积极探索研究基层网格化监管。对基层工商所网格划分的基本原则、网格化监管的职责设置，网格化监管与经济户口管理、企业信用分类监管和工商移动执法系统建设的关系，网格化监管的信息化的结合等展开深入的探讨研究，为网格化的全面实施做好准备。三是加强业务指导和学习培训。按照“两个转变”的要求，结合队伍实际，重点开展注册登记专业化岗位培训、基层干部电脑操作技能、执法办案技能培训等，着力提高干部履行职责的实际能力。全年共举办商标、广告等九大类培训班24场，参加培训达700人次，为“两化”战略的顺利实施提供了必要的人才支撑。

 

一是狠抓产品质量和食品安全专项整治工作。按照“三个百分之百”和“一个彻底解决”的工作目标，积极开展产品质量和食品安全专项整治工作，全面落实食品进销货台帐登记制度和索证索票等食品准入制度。在整治行动中，我局以抓好社会力量动员、责任体系建设、工商职能到位、工作督查指导为四个抓手；以街边门店台账建设、集贸市场专项整治、集中迎检为三个阶段的重点工作；积极协调区政府、各街道、各职能部门，依靠社区居委、工作站、市场开办单位等基层组织，积极发动个私协理事、街道综合执法队、社区食品安全义务监督员、市场、超市食品安全员等一切可以发动的力量；从五个层级落实责任，并通过层层签订责任书，确保责任到人；重点抓好是否认真建立索证索票、食品台账制度、销售的猪肉是否来自定点屠宰场、是否持照经营、是否超范围经营、是否销售假冒伪劣食品等五项职责，树立工商权威；并采取分局领导、机关科室挂点各工商所的做法，全力以赴支援基层，共同推进食品安全工作。

目前全区159个市场、202个商场（超市）已100%建立进货索证索票制度；销售的猪肉100%来自定点屠宰企业；街道、社区食杂店100%建立食品进货台帐制度 ；全区预包装食品抽检品种覆盖率已达65%以上，平均抽检合格率达82%，流通领域的食品安全状况得到了较大程度的改善。

二是稳步推进农改超工作。依托设在我局的区农改超办，积极协调各职能部门推动宝安区的农改超工作，确保我市“十件民生实事”之一的农改超工作顺利推进。同时针对宝安实际，采取了一系列灵活措施，有力地推动了工作开展：一是以建设替代性农贸市场（农副产品超市）和原址拆旧建新农贸市场（农副产品超市）的方式一次性解决农贸市场存在的消防、环保、卫生、食品安全和市场管理等一系列老大难问题，并结合实际增加了“街市+超市”的改造升级类型；二是对已动工实施升级改造的农贸市场，按照30％的标准提前发放补助经费作为启动资金；三是制定了《农贸市场改造升级绿色通道实施办法》，要求财政、国土、规划、建设、消防等部门，对农改超给予支持和配合，简化审批手续，缩短办事期限。现我区已实施改造市场达83家，已落实补贴的市场68家，总金额近2000万元，升级改造率达119%，已超额完成2007年度市政府下达的农贸市场改造升级工作任务。

三是加强消保维权工作。全年共受理12315/12358申诉举报2146件，结案2023件，结案率94.2%。共抽检白酒、电话机、儿童服装等45种商品1190批次，已出报告1130份，合格863批次，不合格267批次，立案3宗,结案3宗。同时大力建设消费者权益服务站，全年共建成消费者权益服务站166家，完成率为100%。

四是加强价格管理。对全区应年审收费部门100%进行年审，共审查全区行政事业性收费收入21980.71万元，核发和变更行政事业性收费许可证74份；积极落实公交票价降价方案，对我区37条大巴线路票价进行了重新审批，降低了24条大巴线路票价，并着手准备我区51条中巴线路票价的重新核定工作；审核备案全区15家运输企业1461条省内和省际长途汽车线路的运价；对光明农科大观园景点门票进行重新备案；积极配合我区相关部门，做好老虎坑发电厂的调价工作；正式核定全区62所民办学校的收费标准，并对106所幼儿园、3家职业培训机构的收费标准进行备案。

五是整顿规范价格秩序。开展全区药品和医疗服务价格专项检查，督促落实我市药品和医疗服务价格新标准，查处5家涉嫌多收费的单位；开展教育收费专项检查，重点检查公办高中的择校收费和民办学校的收费、代收代办费、强制收取服务性收费等行为；开展长途客运站收费检查，查处7家违规乱收费的客运站场企业；加强房地产价格、物业收费管理，共办理房地产销售价格公示备案160件，物业管理服务收费及停车场收费公示备案103件，查处3家乱收费的物业管理公司。

全年共立案查处价格违法行为案件16宗，结案16宗，涉及违规乱收费金额近536.87万元，退还消费者479.86万元，罚没入库72.4万元。同时积极开展“价格服务进万家”活动，先后开展了价格服务进商场、进医院、进学校活动，进一步提高了有关企事业单位的价格透明度 。

 

一是创新完善登记注册服务。推出了全新的业务受理方式 “网上预约受理”，进一步完善了企业登记注册服务体系；同时继续做好“大企业直通车”和“绿色通道”工作；积极创建“文明办照窗口”，不断提高服务辖区企业、个体户的水平。全年共办理国内各类企业设立登记12501家，办理外资企业设立631家，办理“三来一补”项目设立登记38家；办理各类企业变更、注销及名称核业务共32071件；个体工商户开业14533户。经济主体数量稳步增长，经济结构更加合理。

二是严把市场准入关。全面实施企业登记前场地检查，有效堵截了辖区内企业（个体户）虚假注册或提供虚假信息；同时对前置审批文件等相关申请材料进行强制电子比对，核查其真实性、有效性和合法性，既打击了非法中介活动，又提高了登记注册质量。

三是积极开展企业年检。2006年度应检企业38881家，已检33760家，年检率86.8%;办理逾期年检案件170宗，罚款74.15万元；并对2005年度逾期未年检企业共2823户采取吊销措施。

四是加强企业监管。运用“企业信用分类监管系统”开展新企业回访、超期经营检查等十项企业检查制度，完善企业监管。今年以来共对内资新企业回访检查1763户，外资出资检查175户，外资超期经营检查93户，发现查无下落企业773家；立案查处“三虚一逃”案件22宗，结案13宗，吊销营业执照4户，罚没7万元。

五是加大知识产权保护力度。全年共立案查处商标侵权投诉案件106宗，其中涉外商标案件44宗，移送涉嫌犯罪案件10宗，案值500余万元，罚没入库人民币52万元，没收侵权商品40.2万件（套）、标识135万件，捣毁窝点25个。

 

一是完善“清无”职能移交后续工作。“清无”职能调整后，及时转换工作角色，实现由“清无”主角向“主导”转变，继续通过“清无办”以业务指导、转办函、行政建议书等形式开展“清无”工作，同时按职责分工积极配合城市综合执法队等相关部门做好“清无”有关工作。

二是进一步加大打假工作力度。全年共联合各职能部门开展打假专项行动48次，立案查处制售假冒伪劣商品案件95宗，结案41宗，取缔制假售假窝点60多个, 罚没11.1万元，共查获假冒伪劣商品5.52万件套，案值约128万元。

三是严厉打击非法传销。全年共打掉传销窝点138个，遣散传销人员2161人，抓获头目13人，刑事拘留13人，逮捕13人。并在全省率先采用对涉嫌犯罪的传销头目实行网上追逃的做法，通过公安全国网络通缉系统成功抓捕3名在逃头目，该做法受到省工商局的贺电表彰。

四是严厉打击走私贩私。全年共立案查处经销无合法来源商品案件8宗，结案5宗查获无合法来源的手机等商品8142件套，罚没17.9万元，涉案金额约200多万元人民币。

五是积极推进公平交易执法。全年共查处商业贿赂案件5宗，罚没8.28万元；组织七次广告专项行动、发出广告登记证3份、年检广告企业135户,查处违法广告案件27宗，结案26宗，没收违法广告印刷品2万余件；受理合同投诉2宗，调解合同纠纷4宗,案值50余万。

 

针对系统内出现的个别腐败案例及时进行反省，深刻吸取教训，要求广大干部摆正心态，引以为鉴。今年以来深入开展了以“五抓五树立”为重点的“特区干部好作风”教育活动，以“加强作风建设、勤政廉政为民”为主题的纪律教育学习月活动，以“如何做一名勤勤恳恳、清清白白的带头人”为主题的廉政教育，以“四不”为主要内容的廉政承诺，以大项工程建设、执法办案、注册登记和办公室用品购置四个方面为重点的治理商业贿赂专项工作，以建章立制为主要内容的执行力建设第三阶段工作等多项廉政建设活动。同时继续加强廉政监察工作力度，构建分局纪检监察系统，确立各单位纪检委员20名；维护电子监察系统，对24宗预警情况进行了调查；对分局行政审批过程中作废办结和退回办结存在的异常情况进行10宗抽查；共处理12315投诉39宗、信访12宗。确保教育不断，监督不松，警钟长鸣。

 

一年来，其他各项工作也都围绕全局扎实推进。办公室认真抓好公文拟办、文秘宣传、信访保密、财务管理、档案建设、基建后勤等各项工作，综合协调、服务保障到位；分局喜迁新楼，观澜工商所新办公楼完成主体工程，福民工商所新办公楼改造装修完毕并投入使用，基层办公条件进一步改善；法制科加强执法检查及办案指导，处理诉讼案件20宗，全部胜诉；价格认证中心今年7月份正式独立运作，评估案件、评估收费创历史新高；消委会以“消费·和谐”为主题，加强普法宣传和消费教育、指导工作，共受理群众投诉1025宗，解决1021宗，调解率99.6％，为消费者挽回经济损失120余万元；个协精简合并现有机构，进一步严肃了财务纪律，完善了工作制度，职责更加明确，运作更加规范；工会积极开展书画、歌咏、羽毛球、乒乓球、长跑等文体活动，进一步丰富了干部职工的业余生活。此外，我局在维护稳定、综合治理、安全生产管理、“扫黄打非”、计划生育等方面也做了大量工作，取得了一定的成效。