为了加强信访、维稳相关工作，积极采取有效措施，在本单位责任范围内防止发生和妥善处理群众集体上访事件，以维护社会稳定。根据上级有关通知精神，结合我们的实际情况，特制定应对突发性事件的预案。

    一、组织领导。成立应对突发性事件领导小组：李卫南局长任组长，张振明副长局、罗冬副局长、彭宪芳调研员、池锡雄助理调研员任副组长，分局各单位负责人和信访办王强主任、维稳办罗镇存主任为成员。

    二、落实责任。防止群众集体上访是维护社会稳定的一项重要工作，各级主要领导是维护稳定的责任人，分管领导是第二责任人。按照《2002-2003年度深圳市工商行政管理局（物价局）维护稳定及社会治安综合治理目标管理责任书》中所明确的职责范围，落实防止群众集体上访工作的相应责任，明确任务，责任到人（单位），一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。要切实加强“清无”、“打假”、“扫黄打非”、清费治乱减负工作，对涉及面较广、反复申诉的案件和多次反映的意见、举报的问题作认真清查，通过清查和分析问题，发现可能引发群体上访事件的征兆和苗头，并提出解决问题的意见、建议，及时向领导汇报。对集体访、上级和本单位排查的重复上访案件，要实行领导包案处理，及时排查存在问题和隐患，把上访群众稳定在当地。

    三、集体访的接待和处理

    集体访是指多人（5人以上）反映共同意见、建议和要求的上访。

    （一）处理集体访的原则

     一是坚持“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”“及时、就地依法解决问题与思想疏导，教育相结合”的原则。二是按照“宜冷不宜激，宜疏不宜聚”的工作方针进行处理。

    （二）集体访的接待和处理

    1、各单位在接集体访时要告知来访人推选出不超过5人的代表反映问题。对不愿意推选出代表的集体访，要耐心向来访人宣讲《信访条例》第十二条规定，请来访人选出代表才接谈。

    2、要求来访人代表出示有效证件，了解其姓名、年龄、单位或地址、职业、联系电话，并将上述资料连同来访人数、时间、反映的问题和要求等内容登记好。

    3、对过激的群众集体上访，应当加以劝阻；对影响机关正常办公秩序的，应及时通知公安部门到现场协助维持秩序；对违反治安管理法规的行为，由公安机关依法处罚。

    4、对群众集体访各单位要高度重视，各单位领导要亲自接访，并按上级要求及时报告分局领导和信访办、维稳办（分局在集体访发生以后30分钟内电话上报区府办、市局），对于重要上访件分局突发性事件领导小组安排接访和组织处理。

    5、对群众越级集体上访的，在接到上级部门通知后，对发生在我市范围内的责任单位的领导应在一小时内赶到现场，将上访者带回当地妥善处理，尽量把矛盾化解在基层。出现重大、特大、越级的信访件时，责任单位的领导要按上级信访部门的要求在30分钟内到达指定地点处理信访件。

    6、各单位要严格依法办事，坚持以法、以理服人，做深入细致说服教育工作，尽力将事态化解在萌芽状态。对突发事件要立即组织人员深入现场，说服疏导，分化瓦解，通过“对话”形式，让群众畅所欲言，尽力解决群众提出的问题，并及时将处理情况报告（上报材料要逐项列明调查处理该事项的负责人和工作人员）分局领导、信访办、维稳办。

    四、其它类型的信访突发事件参照集体访的处理原则应对。

    五、本预案自下发之日起执行。