为保障安全生产，建立健全突发危险化学品事故应急反应机制，保证危险化学品事故应急救援工作高效、有序进行，提高分局对危险化学品事故的应急处置能力，按照市安委会与我区危险化学品事故应急救援预案的要求，配套制定分局应急救援预案。

 

    一、 适用范围

 

    本预案适用于辖区危险化学品生产、经营等过程发生的一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）危险化学品事故应急准备和应急救援工作。

 

    本预案所涉及的危险化学品系指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。

 

    二、 应急机构

 

    1、成立分局危险化学品事故应急救援工作领导小组

 

    由分局领导班子成员组成危险化学品事故应急救援工作领导小组（简称应急领导小组），负责启动应急预案和程序，对分局应急工作进行领导、指挥和协调。

 

    组长：李卫南局长

 

    副组长：罗冬副局长

 

    成员：办公室、综合科、市场科一把手及各工商所所长。

 

    2、成立分局应急领导小组办公室，办公室设在分局安委办。主要负责在应急预案启动期间，落实领导小组的批示，部署具体工作并进行实时指导；负责信息收集和情况汇总，及时向上级部门呈报。

 

    3、各工商所建立应急工作联络员制度，一旦启动应急预案，即有专人负责应急救援工作。平时需将工作任务细化到人，明确责任。

 

    三、 工作原则：

 

    以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，做好角色定位，坚持如下原则：

 

    1、统一指挥，协助配合。按照市安监部门、区安委会的任务分工，工商部门在危险化学品事故应急救援工作中非主体救援机构，只在自己职责范围内，负责救援的相关工作。因此，分局要做好角色定位，既不能越权、越位执法，也不能消极懈怠。从讲政治、顾大局的高度，落实区安委会及其他主体救援部门的部署和要求，统一行动，令行禁止，做好协调、配合。

 

    2、快速反应、综合治理。发现危险化学品事故时，要迅速做出反应。工商所在10分钟内必须向分局应急领导小组及办公室汇报情况和事发详细地址，领导小组办公室应在30分钟内向区安委会汇报情况和到达事发现场，并立即采取措施加以控制。同时积极与各有关职能部门沟通，齐抓共管，形成一个综合治理的格局。

 

    3、预防为主，及早介入。各工商所平时要掌握辖区内所有危险化学品生产、经营企业的名称及所在位置，加强日常监管和巡查，对突发危险化学品事故做到早发现、早报告、早处置，把事故尽可能地解决在萌芽状态，以减少人身、财产的损失。

 

    四、应急响应

 

    分局危险化学品事故应急救援预案的启动有两个来源，一为市安委会、区安委会或区有关职能部门通知，分局应急领导小组立即启动本预案；二为分局或工商所人员发现突发事故后，由分局应急领导小组先行启动预案，再向区安委会补通报手续。

 

    分局应急领导小组在预案启动后，应安排机关、所的负责人员于30分钟内赶赴现场，配合区现场指挥部的部署，开展现场控制、人员疏散、警戒、人员救护等基础处置工作；领导小组办公室应同时派人前往协调，并收集事故现场动态信息，在1小时内向领导小组如实报告，不得缓报、漏报、谎报和隐瞒事件真相。各部门的现场监控数据、救援资源分布信息、化学品物质安全数据等信息应保证共享。救援人员根据事态进展，及时研究确定应对方案，与其他职能部门共同做好应急准备和处理、救援工作。

 

    五、 应急保障

 

    1、应急队伍保障。应急预案启动期间，分局各单位要迅速调动人员，应急队伍以工商所基础，设专管人员、专用电话，专管人员要24小时备勤，手机24小时开机并随身携带，严禁关机和不应答，确保应急措施及时落实；领导小组办公室要安排专人值班，及时上报最新情况，并接收上级的相关批示，不得擅自离岗；

 

    2、应急装备保障。办公室行政组应做好后勤服务，负责应急物资的提供，如防护服、灭火器等。通讯设备、计算机、传真机设备要正常并随时处于候命状态，确保信息报送渠道畅通，执法车辆需到位，可随时调度，必要时立即赶赴事发现场，做出应急处理；

 

    3、应急经费保障。分局财务室负责应急救援工作的经费保障，遵循“服从调动、服从大局”的原则，成立专项基金，保证应急经费的需求。

 

    六、后期处置

 

    1、事故突发状况得到控制后，一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）危险化学品事故经区政府应急领导小组确认、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）危险化学品事故经市安委办确认后，由分局应急领导小组宣布应急结束；

 

    2、应急结束后，领导小组办公室要在充分调查事故发生原因、经过、波及范围、伤亡人数、应急措施、处理结果等情况之后，进行详细的分析和总结，形成文字材料，报分局应急领导小组审阅后，上报区政府及市安委会；

 

    3、认真总结经验和教训，查找工作漏洞，完善专项应急制度。建立“一事一档”制度，以备后续查阅和管理，提高对同类事件的应变能力。

 

    4、分局注册科在窗口工作中，需把好危险化学品市场主体准入关，对其经营资格进行严格审查，并定期将危险化学品生产企业名单报分局安委办；综合科及工商所在日常监管工作中，需加强对这部分市场主体的监管，及时发现问题，在事故发生前及时解决问题，切实消除安全隐患；

 

    5、做好宣传引导和培训。分局要积极做好宣传工作，配合区政府有组织、有计划向公众开众开展危险化学品安全卫生和应急教育活动。以电视、电台、报刊、网络等媒体，广泛宣传事故预防、避险、避灾、自救、互救等常识。对分局及工商所有关人员定期或不定期组织应急知识、技能的培训，条件允许的情况下组织专项演练活动，提高人员的应急能力。

 

 

                          

 

 

深圳市工商局南山分局

                         二○○六年五月二十九日