2007年，南山分局在市局和区委区政府的正确领导下，在全体人员共同努力下，围绕“和谐、创新、效益”的主题，以推进“两化”战略为主线，求真务实，认真履行工商物价监管职能，圆满地完成了全年各项工作任务，取得了明显的成绩。

    一、管理与整治并举，食品安全工作成效明显

    分局大力开展食品安全专项整治，积极做好产品质量和食品安全专项整治第三次全国现场会的迎检工作。

    （一）落实“民生实事”，农贸市场改造升级任务顺利完成。农贸市场改造升级工作是市政府去年“十件民生实事”之一，责任重大。为按时保质保量完成该项工作，在市农改办和区政府的重视指导下，分局充分利用区农改办这一有力平台，组织相关部门群策群力采取多项措施强力推进。目前，全区共有9家市场实施改造升级，已发放补贴款265万元，待发放310万元。特别去年10月，一甲、南头城、平山、麻磡4家市场完成改造并通过验收，使我区成为全市首个100%完成年度“农改”指标任务、落实“民生实事”的行政区。

    （二）严查流通领域问题肉品，确保市场食品安全。为确保市场销售的肉食品安全合格，分局上下团结一致，加强巡查力度，严格检查肉类的进销情况及有关票证，充分利用肉类监管系统实时监督市场开办单位和肉联厂等单位，保证辖区市场、超市销售的猪肉全部来自定点企业，检验检疫证明和屠宰出场电脑小票持证持票率达100％。

    （三）“三位一体”长效监管机制日趋完善。层层签订食品安全管理责任书，落实食品经营单位食品安全主任和食品安全员制度，辖区101家面积500平方米以上的食品经营单位已全部设立食品安全主任和食品安全员，100％覆盖“三位一体”长效监管机制；协调有关单位和部门，建立63个社区食品安全义务监督员站，聘请189名社区监督员，协助监督社区食品安全。

    （四）流通领域食品质量抽检力度不断加大。加大以食品为重点的流通领域商品监测力度，健全监测机制，特别是在节假日期间结合12315投诉热点，对辖区市场预包装食品进行抽检，着重抽检酒类、乳制品、儿童食品、肉制品、成品油、食用油及应节食品，品种覆盖率达65％以上。全年共抽检955批次，对抽检不合格的33批次的商品无论案值大小，一律全部立案调查，后续处理率达100％。

    二、监管与执法并重，当好辖区“经济卫士”

    一年来，分局注重监管与执法“两手抓”，为南山经济健康发展提供有力保障。

    （一）抓好注册质量，提升服务水平，促进市场主体健康发展。分局开通试运行深圳市政务信息资源共享电子监督系统，并在下半年实行场地调查制度，严把登记质量关，注册登记质量大大提高。据统计，全年注册业务受理总量为34182份，新设立内资企业215户、外资企业604户、私营企业3617户、个人独资企业278户，注册个体工商户4428户，受理场地调查1920份。我们还加强对不合格市场主体的清理，全年共办理企业年检24964家，年检率92.43%，吊销连续两年未年检企业营业执照2636家，立案核查2006年度未年检企业2599家，清除名存实亡个体工商户19863家。

    （二）严格执法办案，维护辖区良好的经济秩序。分局查处假冒伪劣、无合法来源、商业贿赂等各类经济违法案件均取得明显的社会效益。查办售假案件75宗，罚没入库13万元，查获各类假冒伪劣商品60400件，市值3000多万元，将3宗涉嫌犯罪售假案件移送司法机关处理。分局注意加强与区打私办、公安、监察等部门合作，查办了8宗贩私案件和5宗商业贿赂案，罚没入库79.15万元，已罚没待拍卖物品估值100多万元。同时，着力打击“三虚一逃”，提高企业管理效能。在新企业回访的基础上，建立对食品等9大重点行业企业的定期回访制度；共查办违反企业登记法规案件24宗（其中“三虚一逃”案件10宗），案值1000多万元，罚没入库19万元，将其中2宗涉嫌犯罪案件移送司法机关处理；联合公安机关着力打击非法中介代理，取缔6家“黑”中介。积极开展“扫黄打非”专项整治行动，查缴盗版光盘6000多张，非法出版物63册。分局荣获“2007年度深圳市反走私突出贡献奖”。

    （三）扎实做好商标广告合同监管。分局开展“大鹏1号”专项执法行动，立案查办商标案件12宗，罚没入库2.5万元；开展了网络、医疗、房地产等12次广告专项整治，查办广告案件36宗，罚没入库6万元，处理广告投诉21起，完成435家广告企业年检和434家广告企业的经营资格审查；成功调解7宗合同纠纷，为消费者挽回损失17.1万元。

    （四）“清无”持续开展，力度不减。分局积极发挥区“清无”办的职能作用，组织有关部门研究三鸟销售屠宰、兼营包装食品等注册登记的前置审批，一揽子解决南山家禽批发市场等多个市场无证照店档的疏导发照问题。一年来，共组织集中整治行动520次，出动执法人员16826人次，清理整治无证无照非法经营6501户，先后对网吧、娱乐场所、废品收购、食品加工等行业进行了专项整治。大力贯彻落实疏导政策，协调各街道办、各职能部门开展现场办理证照服务，共疏导办照3863户。

    （五）“清费减负”，物价监管有新起色。分局及时完成2006年度行政事业性收费年审工作；受理行政事业收费许可证变更2宗，社会力量办学收费备案131宗，各类明码标价监制358宗；认真开展省级规范化物价检查所复查迎检工作；先后开展培训收费检查，商业促销行为专项整治，成品油价格的专项检查，教育收费专项检查等15项17次专项检查；打击医疗乱收费执法领域拓宽到民营医疗机构，在全国率先使用价格欺诈法律条款查处民营医疗机构乱收费案件2宗；全年共立案查处价格违法案件6宗，实施经济制裁6.7万元，退还消费者5.9万元；教育乱收费得到较好的遏制，实现全年零投诉；从源头上治理医疗乱收费，2007年医疗收费投诉大幅下降，全年仅有1宗投诉。

    三、围绕民生促和谐，服务南山经济发展

    分局不断提升服务理念，各项业务工作紧紧围绕服务民生民计，促进社会和谐来开展。

    （一）认真开展消费维权服务。一是积极处理消费者申诉举报，有效利用举报线索加大对消费者侵权违法行为的打击力度。分局来信来访1457件，已处理1453件，处理率99.72%，投诉举报处理反馈率达100%。办理人大建议议案、政协提案8件，全部办结答复，主办件满意率为100％。二是强力推进消费者权益服务站建站工作。区内符合建站条件的97家大中型商品流通企业、景区和农贸市场已全部挂牌成立消费者权益服务站，有效发挥了基层维权调解职能，指导督促企业履行义务承担责任，促进和谐社区的建设。三是区消委会积极开展“3?15国际消费者权益日”文化配套宣传活动，向大众传播媒介发布消费警示，共受理消费者投诉962宗，100%答复处理，消费者发来感谢信或通过电话表示谢意的达100余次。四是区个私协会积极为受灾商户排忧解难受到好评，与区文明办联合组织开展文明诚信企业（个体户）创建工作搞得有声有色，为营造文明诚信经营环境发挥了积极作用。

    （二）全方位延伸监管服务。在注册登记方面，分局为78家留学生企业提供上门办照服务，为股改企业提供注册预约跟踪服务90多次，开展注册登记信息统计分析和市场主体异动研究，为南山经济发展和经济安全的决策判断建言献策受到好评；在企业年检方面，为高新技术企业提供“一站式”上门年检服务和为大企业提供注册直通车和年检绿色通道服务；在保护知识产权方面，我们认真落实《深圳市商标战略纲要》，积极引导企业提升品牌意识，争创驰名（著名）商标、正确使用管理商标。据统计，全区共有注册商标7256件，驰名（著名）商标占全市的30％以上；在打击传销方面，分局积极协调促成区成立了“区打传办”，创建了98个“无传销社区”。

    （三）积极开展“价格服务进万家”系列活动。分局在华侨城旅游景区开展了价格服务进景区工作，成立了物价工作站和价格监督站；在高新技术园区开展了价格政策法律咨询活动。此外，还开展了价格服务进商场超市、进饮食服务行业、进旅游景点等工作。截止目前，共完成价格服务进社区89个、进医院8个，覆盖率达100%；进学校80个、进景区4个、进商场58个、进酒店餐饮企业44家，覆盖率分别为70%、80%、65%、65%。

    （四）做好安全维稳信访工作，营造和谐的工作环境。分局坚持“安全第一，预防为主”的方针，将安全管理工作纳入重要议事日程。先后开展了安全隐患大排查、清查烟花爆竹生产经营企业、加强市场消防和食品安全紧急检查等工作，截止目前，未发生大规模的群众集体上访事件，未发生重大火灾事故、未发生重大疫情及安全事故，保障了分局维稳工作的良好形势。分局安全维稳信访工作得到区委区政府的充分肯定和通报表扬。

    （五）抓好政务综合服务保障，确保各项工作高效运转。分局进一步改进文风会风，提高工作效率，分局文秘宣传、档案、保密、统计、信息化等工作均取得良好成效。《南山区志》工商物价部分通过了区评审会的评审，按要求已基本完成了修改充实工作。政务信息在市局系统、在南山驻区职能单位中均名列前茅。分局积极做好资产清查、部门预算编制执行情况和财务收支情况的检查等工作，财力、物力方面不断向基层和执法一线倾斜。分局报废更新了17台执法车辆，在办公、自有物业管理等工作中协调各方、积极争取，为履行职能奠定了物质基础。

    四、夯基础求真务实，增强了责任感和使命感

    一年来，分局着力于基础基层建设，强化自身综合素质，树立南山工商物价新形象。

    （一）固本强基, 加强党团组织建设。分局以学习党的十七大精神为重点，积极开展党员思想教育活动。党委理论中心组带头认真组织学习党的十七大精神，共发放各种学习资料516份，召开各种学习讨论会72场次。积极开展“特区干部好作风”建设等一系列活动，组织党员骨干到延安等地学习，召开各类组织生活会、民主生活会26场次。同时，坚持以“党建带团建”、“党建带妇建”的原则，完成了分局团支部换届选举，完善规范了分局工会、妇委会工作。

    （二）强化法制培训，增强队伍综合素质。分局严格依法行政，认真做好案件核审、听证、复议、诉讼和执法指导等工作，共审结案件169宗。我们完善人员管理制度，探索网格化监管模式，确立工作量化情况定期通报制度，增强“不进则退，平庸则落后”的危机意识。开展多层次、多门类、多形式的有针对性的法律法规、工商物价业务培训工作，全年组织参加各类培训50余次，参训人员1380多人次。分局以人为本，关心干部的进步和成长，有10人晋升主任科员、3人晋升副主任科员、1人晋升副处。同时，拟选拔任用副科（所）长2人，拟提任主任科员9人，拟提任副主任科员34人（含直通车）。

    （三）注重文体活动与人文关怀，增加队伍凝聚力。分局积极组织开展“三八”、“五四”、全民健身月长跑日、登山比赛等多姿多彩的文体活动，增强了团队精神，并多次在市、区级比赛中获奖。分局关心老同志，争取落实各种待遇、组织退休老同志参加体检茶话会等各种活动，还组织探望、慰问病号，发放困难及丧葬补助，组织参加社会捐助活动等。

    （四）抓好3个示范点工作，促进了分局廉政建设。分局党风廉政建设，由务虚向务实转化，着重从推进职能到位的角度深度推进党风廉政建设工作。我们积极落实行政执法人员接受监督，向监管服务对象代表述职述廉工作，分局制定了述职述廉制度和活动方案，专门在媒体上发布了活动公告，邀请了辖区企业、个体工商户、消费者等监管服务对象代表以及人大代表、政协委员、街道社区工作人员等社会各界代表参加，12个工商所正副所长和基层执法人员代表共47人在各自辖区接受了述职述廉评议。书面测评的结果反映，代表们的满意度均在95％以上。我分局被国家工商总局确定为政务公开示范点以来，我们及时研究部署、制定工作方案，认真做好政务公开的各项前期准备工作，分局政务公开工作正在按方案推进之中。我们认真把党风廉政建设责任制落到实处，统一制作了勤政廉政监督牌13个，悬挂于分局及12个工商所办事大厅；受理投诉 7宗，调查回复率100%。

    过去一年我们之所以能够取得比较好的成绩，是市局和区委区政府正确领导、关怀支持的结果，是继承和发扬老领导、老同志艰苦创业精神和过去已取得的成绩的结果，是分局广大干部职工同心同德、开拓进取、辛勤工作、努力拼搏的结果。借此机会，我代表分局党委，向各位领导、老同志，向全体干部职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    回顾过去一年的工作，我们对做好新形势下的南山工商物价工作有了更新更深的体会和启发：

    第一，履职能力的提升，是完成全年各项工作任务的保证。去年7月，国汇市场夹带问题猪肉销售事件被媒体曝光，在社会上引起反响。分局积极应对，迅速启动食品安全应急反应机制，分局班子成员分别带队，实施凌晨驻场，弹性上班，突击检查，端掉窝点，深挖源头，对销售问题猪肉经营者严查等多种措施，履行职能的能力得到充分发挥和检验。在《深圳特区报》刊登的《南山工商农水等部门组成联合执法队昨日凌晨开展突击检查严防问题猪肉流入市场》的报道得到卓钦锐副市长批示，对我们的工作给予了充分肯定。另一方面，我们的工商所履职能力也有明显提高。据统计，工商所去年共完成企业年检19130户，占分局年检企业总数的67.72％；企业回访166户，占分局回访企业总数的74.77％；完成流通领域商品质量抽检800多批次，占分局抽检批次总数的90％以上；抽检中查办产品质量案件24宗，占分局同类案件总数的73％。这些都说明工商所在分局执法监管工作中发挥着越来越重要的作用。

    第二，紧紧围绕民生问题开展工作，才能赢得工作的主动。产品质量和食品安全是关系到百姓生命安全、身心健康的民心工程，责任重大。人民的根本利益始终是我们工商物价工作的出发点和落脚点。国务院去年11月下旬在广东召开产品质量和食品安全专项整治第三次全国现场会。迎检工作说是检查深圳，实际上就是检查我们南山，因为主要的检查点大多在南山，作为现场会检查的重点区域，南山专项整治任务之重，前所未有。我们举全分局之力，投入到食品安全专项整治攻坚战中。全体同志放弃双休日，克服伤病等各种困难，全部压上一线，确保监管到位。分局成立专门机构，制定整治方案，建立科所联动、责任倒查、行动督导等机制，开展宣传发动、专题培训、联合清理、规范建帐、疏导发照等系列工作，引导市场开办单位和食品经营者落实食品准入七项制度和重点食品“厂场挂钩”、“协议准入”经营模式，圆满完成了工商职能范围内“三个100%”和“一个彻底解决”的整治目标。据统计，专项整治期间，分局累计出动执法人员9713人次，检查各类经营主体26522户次，发出整改通知书2000多份，查获销毁私宰肉2258.8公斤，责令6016.8公斤不符合要求的农产品、食品下架退市，疏导发放食品类营业执照1490户，督促、指导101个市场、商场、超市和3903个食品门店规范建立进货台帐和索票索证制度。分局的整治工作得到了各级领导的充分肯定，也得到了国家检查组的高度评价。

    第三，同心同德，始终是队伍建设的关键。过去的一年，我们经历了分局班子调整、先后有14名业务骨干调离分局。在全年人手特别紧张、工作要求特别高的情况下，国家工商总局的政务公开工作、党风廉政建设和市局的述职述廉三项工作的示范点都放在了南山分局，一方面可以说这是上级对我们南山分局工作的肯定和期待，另一方面同样意味着压力大、任务重、要求高。我们班子成员与全体同志上下齐心，党员干部率先垂范。为了完成各项艰巨繁重的工作任务，广大干部职工不计名利、昼夜奋战、忘我工作。一些同志累倒了，有的同志父母病重无暇照顾，有的同志推迟婚期。一年的工作，我们的队伍经受住了考验！坚强的队伍、团结的队伍，是我们战胜和克服前进中的各种艰难险阻，夺取和巩固各项胜利的最有力保证。

    回顾一年来的工作，我们也要清醒地看到前进道路上依然存在不少困难和问题： 一是分局基础建设仍然薄弱，办公场所紧张、部分单位办公环境较差、相当一部分执法车辆亟待更新等问题还没有得到根本的改变。二是我们在依法服务监管方面还有不少薄弱环节，涉及食品安全、制假售假、“三虚一逃”、农贸市场升级改造等方面的工作任务还很艰巨，还面临着很大的压力。三是依法行政是大势所趋、企业和市民的法律意识提高，形势发展对我们的要求同样越来越高,工作任务也越来越重。队伍管理还需要进一步改进，执法办案能力、队伍的工作热情和积极性仍需要不断进行提升，内部监督制约机制需要进一步完善。这些困难和问题都需要我们认真分析和反思，在今后的工作中加以克服和解决。