2007年，分局认真贯彻落实党的十六届六中全会和十七大精神，坚持以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市局和区委区政府的各项工作部署，以“两化”战略、根治行动、食品安全为重点，深入开展“清无”、打假、产品质量和食品安全等专项整治，不断强化队伍管理，着力提升队伍执行力，各项工作均取得了较好成绩。

　　一、以实施“两化”战略为中心，深入研究探索创新监管模式提升监管效能的新举措，稳步推进改革创新

　　（一）深入调研推行基层网格化监管工作，积极开展试点工作，不断探索总结创新基层监管模式的新思路。2007年，我局系统以深入推进“两化”战略为目标，将实施基层网格化监管作为一项重要的改革创新工作。

　　（二）以基层工商所为重点，全面开展业务规范化建设调研工作，大力推进业务优化。成立由田苇局长任组长的业务规范化建设调研工作领导小组，印发了《罗湖工商分局关于开展业务规范化建设调研的工作方案》，全面开展业务规范化建设调研工作。

　　（三）理清事权，明确职责，科学分工，为推进基层网格化监管和队伍专业化建设夯实基础。

　　（四）以设立新的登记注册大厅为重点，大力推进登记注册工作改革创新。

　　二、以开展根治行动为重点，深入整顿和规范市场经济秩序，全力营造公平竞争的市场环境。

　　（一）、大力开展根治行动，重拳打击罗湖商业城售假行为。

　　为彻底根治罗湖商业城销售假冒伪劣商品违法行为，在市局和区委区政府的统一领导下，按照《罗湖区根治罗湖商业城销售假冒伪劣商品违法行为工作方案》的部署，2007年7月起，我分局作为区根治罗湖商业城销售假冒伪劣商品违法行为工作领导小组办公室，牵头组织各有关职能部门，集中人力物力，大力开展根治罗湖商业城销售假冒伪劣商品违法行为专项行动，重拳打击罗湖商业城售假行为，取得阶段性成效，得到各级领导和国内外媒体的肯定。截至2007年12月31日，共立案查处售假案件56宗，其中，已责令停业整顿三个月的有35家，依法移送公安机关追究刑事责任案件3宗，查扣假冒物品共计12643件，公安机关依法对37名“拉客仔”处以拘留5日的处罚；罗湖口岸合计查获侵权案件38宗，查获侵权货物近9000件。

　　（二）、加大反不正当竞争力度，着力营造公平竞争的市场环境。

　　一是以开展“大鹏一号”行动为契机，以东门步行街、人民南及其他“严管区”为重点区域，全面开展打击销售假冒伪劣商品及其他侵权违法行为专项行动。2007年，我分局共查处售假案件95宗，7宗移交公安机关追究当事人刑事责任，罚没金额39.28万元，查扣假冒国际名牌LV、GUCCI、劳力士、帝舵等手袋、包箱、皮带、服装、手表共7万余件；查处商标侵权案8宗，罚没金额6.13万元，没收侵权商品21021件，没收假冒商标标识15181张。

　　二是以开展创建“无传销社区”活动为契机，加大打私、打传、打击商业贿赂力度。2007年我分局共查获无合法来源证明进口商品案件12宗，罚没金额79.5万元；查处传销案件4宗，均已移交公安机关追究当事人刑事责任；查处制售、传播非法出版物案1宗立案；查处商业贿赂案6宗，己结案3宗，罚没金额3.8万元。

　　三是以创建消费者权益服务站活动为契机，大力推行消费争议“和解在先”工作机制，积极开展创建消费者权益服务站活动，着力构建消费维权新机制。分局各工商所积极发动、鼓励、指导营业面积1000平方米以上的商品销售企业设立消费者权益服务站。2007年，罗湖区已有94家大中型商品流通企业建立消费者权益保护站，有力推动了消保维权工作。此外，2007年分局对辖区流通领域20多种商品进行质量监测，查处销售不合格商品案件88宗，罚没金额5.55万元；受理“12315”转来的申诉举报1243宗、直接受理消费者申诉举报132宗，处理和回复率均为100％，为消费者挽回损失37多万元，有力维护了消费者的合法权益。

　　三、以落实“十件民生实事”和产品质量与食品安全专项整治为着力点，着力解决人民群众关心的食品安全问题

　　一是落实“十件民生实事”，全面完成农贸市场改造升级工作。按照市、区政府和市局对农贸市场改造升级工作的要求，分局充分发挥组织协调作用，大力推进农贸市场改造升级工作。2007年，我区顺利完成26家农贸市场改造升级的工作任务，至此，我区列入2007年前改造升级的50家农贸市场已全部完成改造。

　　二是集中精力，加班加点，大力开展产品质量和食品安全专项整治。为确保整治工作“三个百分百、一个彻底”目标按时保质完成，从10月份开始，分局机关科室与工商所挂钩联合开展专项整治行动，全局执法人员放弃休息，加班加点，集中力量，全力投入到流通领域产品质量和食品安全专项整治工作。行动中，分局共出动执法人员10015人次，检查食品经营单位7000多户；辖区121家市场、商场、超市100%建立进货索证索票制度，1486家社区、街道食杂店100%建立进货台帐制度，313家流通环节肉品经营户销售的肉品100%来自定点屠宰企业；清查食品经营单位7474家，查处无照经营166户，查处超范围经营户981户，引导经营户办照2480户。

　　三是全面推进流通环节食品安全“三位一体”管理工作。全面推进政府监管、食品经营者自律、社会监督“三位一体”的管理工作。目前，辖区121家超市、商场、市场已建立了“三位一体”食品安全管理机制，83个社区已全面建立食品安全义务监督员站，聘请义务监督员共649名，建立了12个良好社区示范点。

　　四是大力开展食品安全专项整治，进一步提高市场食品安全准入管理水平。以与群众生活密切相关和社会反映强烈的食品为重点品种，以集贸市场、大型超市、商场为重点部位，严厉打击食品经营违法行为。2007年，分局共组织开展各类专项整治23次，出动执法人员20000多人次，检查市场、超市、门店3000多家次，查扣问题食品一大批。此外，加强对农贸市场、超市、商场经营食品的抽检工作，2007全年分局共抽检应节预包装食品、白酒与葡萄酒、乳粉、鱿鱼类水产干制品、儿童食品、月饼、水产品、鲜肉等550批次，其中监测发现不合格的食品42批次，均已责令整改，并责令经营单位加强对经营食品的管理力度；督促落实市场内“三鸟”屠宰点改造工作，并为辖区49个屠宰点向区政府申请补助改造经费27万元，到2007年底，已改造的市场内的活禽屠宰门店45家，已发放区政府补助改造经费20.5万元。

　　四、以维护市场秩序的和谐稳定为目标，强力整顿和规范市场经济秩序。

　　一是积极推进街道综合执法改革工作，进一步组织开展“清无”工作。我区“清无”工作于2007年3月1日全面顺利移交给城管综合执法部门。综合执法改革后，分局积极履行职能，进一步加强日常巡查监管，对于发现的无证无照非法经营行为，及时通过行政建议书的形式抄告有关部门，并积极配合参加街道综合执法行动，保证了工作无缝衔接。此外，区清无办积极发挥发挥联席会议的组织协调作用，继续组织开展“清无”专项整治行动；在产品质量与食品安全专项整治中，积极稳妥开展清理和疏导发证工作；在日常工作中加强沟通协调，着力解决“清无”工作中遇到的各种新问题，推动“清无”工作深入开展。2007年，区清无办共组织开展专项行动779次，出动人员35473人次，查处无证无照经营1770户，疏导办证办照5288户；此外，还组织开展了2007年第三、第四季度“清无”绩效评估工作。

　　二是以开展房地产市场秩序专项整治为重点，加大合同监管力度。为进一步优化辖区房地产市场环境，促进房地产业健康持续发展，自2007年8月份开始，分局以房地产广告、展销活动、经纪人及经纪执业人员的信用管理、格式合同使用执行情况、商品房预（销）售合同管理、商品房明码标价销售管理及房地产企业违法有奖销售行为的监管为重点，深入开展房地产市场秩序专项整治工作。对辖区内1554家房地产企业（含中介企业）进行了多次检查整顿，并对7家一手楼盘的销售进行了全面的规范；检查房地产广告69条，其中查处违法违规发布房地产广告的33条；对查无实处的房地产企业（含中介企业）213家在我局信用监管系统中加以限制；对一手楼、二手楼进行价格检查，落实了明码标价，查处商品房价格违规案件7宗，罚款1.6万元。此外，还开展了机动车交易合同专项检查和拍卖市场专项整治工作，处理合同投诉案件8宗。

　　三是加大广告监管力度，严厉打击虚假广告违法行为。以东门商业步行街等商业旺区为监管重点区域，以虚假广告为整治突破口，加强巡查监管，加大日常监测力度，开展了城市管理年、打击虚假违法广告行为、公交车辆和候车站（亭）广告专项整治、户外广告专项整治、印刷品广告专项整治、违反社会主义精神文明建设要求的广告专项整治等工作，从严从重查处各类广告违法行为。2007年分局共检查各类广告3375条，采集户外广告463条，发出限期整改通知书112份，查处广告违法案件76宗，罚款18.29万元，向城管部门移交擅自发布广告行为的案件278宗。

　　四是加大价格监督检查和价格管理力度，规范价格行为，维护市场价格秩序。针对群众关心的热点、难点问题，于2007年先后组织开展了公交票价、春运票价和节日市场价格、医疗收费和药品价格、人事、劳动和社会保障系统收费、黄金周旅游价格、猪肉市场价格、主要食品和成品油价格、月饼价格、停车场收费、教育收费、液化气收费、涉企收费等专项检查，及时查处价格违法行为，规范收费和价格行为；进一步做好教育收费、物业管理收费公示、停车场明码标价、商品标价签监制工作，维护辖区市场价格秩序。2007年我分局共立案查处价格违法案件19宗，查处违法所得44.14万元，罚款26.6万元，实施经济制裁并上缴财政70.74万元；共受理群众投诉、来访、来信256宗，处理回复率100 %；完成教育收费备案30个、公办学校收费公示7个、物业管理收费公示20个、停车场明码标价监制30个，房地产价格备案8家，自制商品标价签3家；开展行政事业性收费年审工作，年审单位36个，年审收费金额1.7亿元，换发广东省收费许可证18个。此外，全面开展价格服务进万家活动，以全市试点的价格服务进学校为重点，进一步完善示范点的收费公示和价格政策宣传工作，试点工作取得了明显成效，得到了国家发改委价格监督检查司领导和省、市物价局领导的充分肯定，2007年6月底，省、市物价部门在我区召开了“价格服务进学校”现场会，对相关经验做法进行推广。目前，价格服务进万家活动稳步推进，2008年将接受上级的检查验收。

　　五、以“三个一”理念为指导，大力规范和服务市场主体

　　一是不断提高窗口服务水平，营造良好的投资发展软环境。不断改善窗口软硬件环境，提高服务质量和水平，为企业提供良好的投资发展软环境。2007年，分局共办理名称预先核准10180份；内资企业设立4489家，变更6637家，注销 366 家；内资分公司设立322 家，变更 362家， 注销10 家；外资企业及分机构设立470家，变更603家，注销36家；个人独资企业设立273家，变更346家，注销221家；合伙企业设立5家，变更10家，注销1家；三来一补设立7家，变更75家，注销7家；个体工商户设立6133家，变更5927家，注销2708。在办理各项登记注册业务中，分局坚持以“三个一”理念为指导，严格审核把关，不断提高服务质量和服务水平，大力服务市场主体和辖区经济发展。

　　二是加大打击力度，深入治理虚假注册问题。2007年在对外贸企业登记注册及监管问题进行了深入调查研究的基础上，组织对2006年6月1日至2007年4月30日期间新成立的4521家外贸企业进行了全面清理检查，共对2463家企业设定限制，对57家涉嫌虚假注册的企业立案调查，已办结15宗，罚没23万元；撤销公司登记5家，吊销公司登记6家，依法移送公安机关调查处理的案件9宗。

　　三是企业监管工作顺利开展。在日常监管中，一方面，大力开展2006年度企业年检，共年检内资企业28577家，实检率为79.88%；年检私营企业24571家，实检率为90.74%；完成2650家外资企业纸质年检申报材料的接受和审批，实检率为87.78%；年检个人独资企业2211家，实检率为56.36％。通过企业年检发现各类违法违章行为1236宗，已依法责令整改1037宗。另一方面，组织各工商所对1558家企业进行回访，为4345家企业设定限制，为1558家企业解除限制；全年共立案查处企业违法经营行为215宗，罚没入库133.8余万元；共吊销逾期未办理2005年度企业年检的企业2791家；组织开展了清理自行停业个体工商户专项行动，拟注销个体户5970户。

　　六、以开展“特区干部好作风”活动为契机，大力加强队伍纪律作风建设和廉政建设

　　一是认真开展“特区干部好作风”活动，扎实推进队伍作风建设。

　　二是结合工作实际，深入开展学习党的十七大精神活动。

　　三是大力加强党风廉政建设，增强广大干部特别是科所行政领导的廉洁自律意识，提高防腐拒变能力。

　　四是加大教育培训力度。

　　回顾一年来的工作，分局全体干部职工在市局和区委区政府的正确领导下，在分局班子的带领下，上下一心，团结奋进，群策群力，忘我工作，出色完成了各项工作任务，取得了丰硕的成果。但我们也要清醒地看到新形势下市场监管执法中存在的困难和问题：一是历史遗留超范围经营问题尚未得到彻底解决，食品安全、假冒伪劣、商业欺诈等市场秩序问题在一定范围内还存在突出问题，整顿和规范市场经济秩序工作任重而道远；二是人员紧缺、队伍年龄老化与工作任务不断加重、工作要求不断提升的矛盾问题日益凸现，严重制约职能发挥；三是企业登记注册与监管脱钩问题较为突出，虚假登记注册行为尚待有效解决；四是干部队伍中责任意识淡薄、执行力不强等问题在一定程度上依然存在，影响工商物价队伍的整体形象。对于上述存在问题，需要我们加以认真分析和反思，以敢于直面问题的非凡勇气，以锐意改革创新的坚定信念，努力在今后的工作中加以克服和解决。