2007年,全国工商机关进一步深化12315行政执法体系改革,不断创新消费维权体制机制,努力畅通消费者诉求渠道,逐步扩大消费维权网络覆盖面,全面提升消费维权工作水平,在保护消费者和经营者合法权益、维护市场经济秩序、拉动国内消费需求、促进经济社会又好又快发展方面发挥了重要作用。
各地高度重视,进一步加大工作力度,12315行政执法体系建设取得了新进展。全国工商机关把构建“行政执法、行业自律、社会监督”为一体的12315消费者权益保护行政执法体系作为推进工商行政管理监管制度改革的一项重要内容,积极争取当地党委和政府的支持,将12315行政执法体系建设纳入到党委和政府的重要工作中。同时,在内部实施12315行政执法体系建设“一把手”工程,加强组织领导,全力以赴开展工作。这为12315行政执法体系建设的深入推进提供了保障,全国12315行政执法体系建设步伐明显加快。
进一步健全12315行政执法体制机制,消费维权行政执法取得新成果。全国工商机关进一步完善了“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费提示”的行政执法体制机制。目前,全国有11个省、自治区、直辖市工商局和422个地市工商局建立了相对集中受理的12315中心,做到了对消费者咨询的当场解答,实现了对申诉和举报的实时受理、快速分流、依法处理、及时反馈和跟踪督办。
进一步拓展12315消费维权网络,消费纠纷解决机制有了新突破。各级工商机关与消费者协会密切合作,以进一步扩大12315消费维权网络为着力点,加快推进12315网络进社区、进农村、进市场、进企业、进商店,广泛建立“一会两站”,延伸了12315消费维权的触角,使12315成为近距离服务消费者的前沿阵地。目前,全国12315维权联络站共有36.4万个,进社区覆盖率达到80%,进村镇覆盖率达到64%,进大中型商业企业和市场覆盖率达到38%。
进一步完善12315信息化网络功能,消费维权现代化监管水平有了新提升。全国工商机关加大投入,加快建立从国家工商总局到基层工商所五级纵向贯通、横向连接的全国12315信息化网络。各省工商机关进一步完善了申诉举报处理、食品安全监控、商品质量监测、查办侵权案件、消费安全预警、应急信息处置和工作绩效考核等消费者权益保护业务系统的功能,并逐步实现与经济户口管理、企业信用分类监管、个体工商户分层分类登记管理、商标查询、广告监测等其他工商业务系统的互通互联。
进一步加强消费维权队伍建设和宣传教育,12315公共服务质量有了新提高。各级工商机关积极推动12315工作制度化、规范化、程序化和法治化建设,努力打造一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质干部队伍。各地根据实际,组织了12315岗位练兵和技能竞赛活动,强化工作督查和岗位责任制。同时,实行12315社会开放日和领导接待日制度,努力使12315成为工商部门统一面向公众、展示良好执法形象、锻炼执法队伍和加强廉政建设的重要窗口。
进一步扩大了对外交往,消费维权国际交流与合作有了新拓展。国家工商总局作为国际消费者权益保护执法网络(ICPEN)的正式成员,代表中国政府认真履行成员国义务,积极参与ICPEN的网络清理、制止欺诈月、最佳执法培训、ICPEN发展战略等工作组活动,参加ICPEN波兰会议和智利会议,与信息产业部、中国互联网协会共同举办了第二届“互联网国际清理日”活动,集中开展了对互联网上欺诈消费者的信息、垃圾邮件的清理,开展了消费者权益保护的国际合作。分别与日本、韩国、美国和冰岛等签署了消费者政策领域合作谅解备忘录,积极开展消费维权双边和多边合作。积极与欧盟、澳大利亚等国家和地区开展消费者权益保护领域的磋商和谈判,全面加强与世界各国各地区消费者权益保护机构的交流与合作。
全国工商机关12315消费维权工作将按照“强化执法、规范运行、完善网络、提升水平”的新要求,进一步推进12315行政执法体系建设,全面提升消费维权工作水平。