从今年开始，我国进入了“十一五”发展的新时期。党的十六届五中全会制定了我国“十一五”国民经济和社会发展的美好蓝图，不久前召开的市委四届四次会议也提出了深圳“十一五”国民经济和社会发展的宏伟目标。面临新的形势，从战略上思考和谋划“十一五”时期我市工商物价工作非常必要。从工商物价部门肩负的使命和任务来看，为经济社会发展服务是我们的立身之本、发展之基，必须围绕国民经济和社会发展规划对“十一五”时期我市工商物价工作进行战略思考、谋篇布局，才能保证我们的工作始终跟上市委、市政府的大政方针，更好地服务国民经济和社会发展的大局，沿着正确的方向和道路不断前进。从我局系统自身的改革和发展来看，也迫切需要具有战略意义的中长期规划来统领和指导，增强工作的前瞻性、科学性和系统性，不断提高工商物价工作整体水平，实现工商物价事业的长远发展。

为此，局党组经过认真分析我市工商物价工作面临的新形势、新任务，深入总结历史经验教训，认为应当以实施“两化”（专业化、信息化）战略，建设效能、廉洁、责任工商物价，进而实现工商物价管理的规范化、岗位职责的定型化、业绩考核的定量化、队伍建设的廉洁化，作为统领“十一五”时期我市工商物价工作的战略目标。实施“两化”战略，就是要顺应形势发展要求,根据工商物价工作的内在规律,以机构、体制、职责为核心，以登记注册工作和执法办案工作为突破口，整合行政资源，创新管理体制，明晰事权职责，改进干部管理，积极推进工商物价工作和工商物价队伍的专业化；就是要充分利用先进的信息技术手段，全面推进工商物价全员的、全面的、全过程的电子化，向信息化要资源、要管理、要效率、要水平，不断提高工商物价工作现代化水平。

实施“两化”战略，建设效能、廉洁、责任工商物价，是局党组立足现实，面向未来，审时度势作出的重要选择，对于促进我市工商物价事业长远发展具有重要的战略意义。首先，它是做好新形势下工商物价工作的客观需要。在社会主义市场经济条件下，作为市场监管和行政执法部门，我们肩负的职责越来越重要，承担的任务越来越繁重，工作难度越来越大，工作要求越来越高。只有走专业化、信息化之路，才能不断增强监管执法能力，提高监管执法水平，有效克服行政资源约束，胜任新形势下的市场监管执法重任，更好地履行法律赋予工商物价部门的神圣职责。其次，它是工商物价部门适应政府职能转变要求的必然选择。随着社会主义市场经济体制的不断完善，政府职能必须加快向建设有限政府、高效政府、责任政府、法治政府、廉洁政府转变。我们实施“两化”战略，就是要主动、自觉适应政府职能转变的要求，坚定不移地朝向建设效能、廉洁、责任工商物价目标迈进。第三，它是贯彻实施《公务员法》，加强和改进我局系统队伍建设与管理的迫切要求。队伍专业性不强、干部管理手段缺乏，一直严重制约着我市工商物价工作发展。《公务员法》的颁布实施以及我市公务员专业化改革试点，都为我们解决这个问题创造了条件。我们实施“两化”战略，就是要认真贯彻实施《公务员法》，抓住有利时机，积极探索队伍专业化改革，加强和改进队伍建设与管理，努力建设一支高素质的工商物价队伍，为我市工商物价事业发展提供强有力的保障。全系统各级、各单位要充分认识实施“两化”战略，建设效能、廉洁、责任工商物价的重要性、必要性，切实把思想和行动统一到局党组的决策与部署上来，自觉以这一战略目标统揽“十一五”工作全局，把它贯穿落实到我市工商物价各项工作中去。

实施“两化”战略，建设效能、廉洁、责任工商物价既是一个庞大复杂的系统工程，也是一项长期艰巨的工作任务，推进过程中必须坚持正确的原则和方法。要树立全局“一盘棋”的思想，坚持在局党组的统一领导下，统一步调，统一行动；要从战略和全局的高度出发，统筹规划、科学设计，既要大胆设想又要小心求证，既要全面推进也要突出重点；要把握好时机和条件，凡是看清、认准了的项目，时机和条件成熟的必须抓紧实施、一步到位，暂不成熟的也要积极创造条件分阶段实施、逐步完成；要加强向上级的请示汇报，加强与有关部门的沟通协调，积极争取理解和支持，创造良好的外部环境。

2006年是实施“十一五”规划的第一年。我们要按照实施“两化”战略，建设效能、廉洁、责任工商物价的总体目标和要求，扎扎实实做好2006年各项工作，努力为“十一五”我市工商物价工作开好局、起好步。2006年我市工商物价工作的总体思路是：认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和市委四届四次全体（扩大）会议精神，全面落实科学发展观，坚持以实施“两化”战略，建设效能、廉洁、责任工商物价统揽全局，加大改革创新力度，深入整顿和规范市场经济秩序，不断完善价格调控监管，努力提高干部队伍执行力，推动全市工商物价工作再发展，为建设和谐深圳效益深圳做出新贡献。

围绕这一总体思路，今年工作的主要任务是：

（一）加大改革创新力度，全面规范和提升工商物价工作

改革创新是社会的主流、时代的最强音，是深圳的根、深圳的魂。我们处于一个变革的年代，身处改革开放的前沿，只有坚持改革创新，才能始终保持与时代同步，无愧于特区工商物价部门的使命。改革创新更是解决我局工作和队伍中存在的各种问题的根本出路，是实现工商物价事业再发展的唯一正确选择。在改革创新的问题上，我们没有退路，唯有义无反顾，一往无前，付之以更大的勇气、更大的胆识、更大的魄力。为此，对于工商物价各个领域、各个方面的工作，我们都要以改革创新的思路进行认真研究，提出切实可行的改革创新措施；要建立专门的改革创新工作班子，研究推进全局性重大改革项目，加强对全系统改革创新工作的组织、统筹、协调；要建立领导负责制和工作责任制，确保各项改革创新工作任务落实。

今年要重点推进以下改革：

1、基本完成三级事权改革任务。三级事权改革是我局系统体制改革的重要基础，去年作了部署并进行了必要的准备工作。今年务必抓住机遇，加快推进，抓紧完成。要通过科学划分三级事权，合理界定部门职责，转变市局机关职能，优化资源配置，切实解决我局系统多年来存在的事权不清、职责不明、多头管理、交叉管理等问题，充分发挥各级优势，提高系统整体效能。

2、以“大窗口、大登记、大服务”为目标，全面创新注册登记体制、机制、手段和方式方法。要组建专门工作班子，研究制定注册登记改革的总体方案和年度方案。注册登记改革的总体目标是：以信息化为支撑，以专业化队伍为保障，打破区域界限和权限分工，整合窗口资源，构建所有登记注册业务“一门受理”的“连锁式”登记注册工作模式，打造统一化、标准化、规范化的登记注册工作平台，真正实现“大窗口、大登记、大服务”。围绕这一总体目标，今年要重点推进以下五项改革：一是因地制宜、区别对待，逐步整合窗口资源，缩短管理链条；二是全面启用新的注册登记信息化系统，拓展网上注册，实现当场发照，提高服务效率和水平；三是完善规章制度，统一注册条件和标准，提高登记法制化、规范化水平；四是建立注册登记岗位资质制度，加强人员培训，试行持证上岗，逐步实现注册队伍专业化；五是加强法规宣传，放开中介代理，建立与前置审批部门的联系沟通机制，探索建立企业联络员制度，营造良好的外部工作环境。

3、统一市局执法办案工作。抓住机构调整的有利时机，整合执法职能，设立专业执法办案机构，将分散在各处室的执法办案权限相对集中，归口到专业执法办案机构，实现执法办案工作的统一，同时结合三级事权改革，进一步理顺三级执法办案权限，为执法办案工作专业化创造条件。

4、围绕信息化战略目标，加大系统推广应用力度。今年要力争基本实现全员、全面、全过程的信息化。着重抓好各项应用系统的推广运用工作。要全面推广应用企业登记系统、企业监管系统、案件管理系统、价格系统，改造升级12315/12358系统、广告管理系统，抓紧完成办公自动化系统二期开发，打造统一、互通的登记注册平台、监管执法平台和内部管理平台。这是今年的一项硬任务、硬指标，各单位务必高度重视，狠抓落实。全体干部职工要转变观念，不管你主观上愿意不愿意、思想上接受不接受、工作上主动不主动，信息化的现实你都必须面对，熟悉应用电脑操作的任务必须完成，这是没有商量余地的。凡是达不到要求的，必须脱岗培训；培训后仍不合格的，要采取相应组织措施。

5、完善12315/12358投诉举报咨询工作机制。完善集中受理、统一调度、分工办理的运行机制，整合咨询资源，加快构建统一、高效的投诉举报受理系统和咨询服务系统；以12315/12358为基础，充分发挥消委会的优势和作用，逐步建立与相关政府部门的协作网络和社会服务网络，扩大和完善消费纠纷民间调解功能；加强投诉举报信息的统计、整理、分析和利用，为开展市场秩序整治和消费引导提供科学依据。

6、加强立法立规创新。加强立法立规，不断完善我市工商物价法规体系，为改革创新清除障碍，拓展空间。今年要争取新制订出台深圳市企业信用征信和评估条例、户外广告管理条例、公益广告管理规定、新闻媒体广告管理条例，修订出台查处无证无照非法经营行为条例，提请废止特区清算条例，同时开展制订深圳市企业登记管理条例、企业年度检验办法、流通领域商品质量监测条例、修订特区实施消费者权益保护法办法、特区严厉打击生产销售假冒伪劣商品违法行为条例、废止特区价格管理条例、行政事业性收费管理若干规定的立法调研工作。

还要继续推进工商物价服务进社区工作，加快农贸市场升级改造步伐，完善广告监督管理联席会议、媒体行业自律、广告市场退出、广告监测制度，完善企业信用信息系统建设，推进企业信用分类监管，规范完善企业登记管理电脑系统预警、限制提示制度，研究推进规范合同监管，探索备案式、滚动式企业年检制度；进一步完善政府定价规则，健全价格听证制度，强化专家论证制度，优化价格成本监审制度，进一步理顺价格主管部门与行业主管部门在行业价格管理中的职责关系，推动行业主管部门加强价格监督管理；加快推进后勤管理服务的社会化。

（二）一鼓作气，夺取“清无”行动的全面胜利

清理整治无证无照非法经营是市委、市政府加强城市、市场管理的一项重大决策，也是新一届市政府部署开展的第一项城市综合整治重点工作。市政府把组织协调和行动主力军的职责赋予工商部门，是对我们的信任与鞭策，更是对我们大局意识、责任意识和执行力的考验。万钧在肩、责任重大，我们唯有义不容辞、尽职尽责，才能不负重托、不辱使命，顺利通过这场考验，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。我们必须清醒地看到，目前我市无证无照非法经营还远未绝迹，而且这一问题由来已久，涉及面广，成因错综复杂，不可能一蹴而就、轻而易举地得到彻底解决。我们还应深刻地认识到，尽管这次“清无”行动构筑了政府统一领导、部门分工负责的工作平台，但在国家法律、法规没有改变的情况下，查处无证无照经营就是工商部门的法定职责。只有抓住机遇，借助各方合力彻底解决这一问题，才能为今后的市场监管工作奠定坚实的基础。因此，我们对“清无”工作的重要性、必要性和艰巨性、复杂性一定要有充分的认识，要抢抓机遇，克服任何动摇、松懈、厌战的情绪，进一步统一思想，坚定信心，发扬不畏艰难、连续作战的工作作风，一鼓作气，夺取“清无”行动的全面胜利。

今年，我们要根据市政府的统一部署，按照“巩固、规范、提高”的工作方针，把“清无”工作不断引向深入，全面实现市政府确定的“存量彻底解决、增量完全杜绝、长效机制全面建立”的工作目标，圆满完成“清无”工作任务。

1、极力巩固前段“清无”工作成果。要按照“辖区负责制”和“谁主管、谁负责”的原则，研究制订抓巩固的责任分工制度，明确责任主体、责任内容、责任考核和责任追究，把抓“清无”成果巩固的工作任务层层分解落实到基层，落实到各个部门，落实到具体工作人员，建立完备的责任体系；要积极协调各区街道办、社区工作站和市、区有关部门驻区、街道的基层组织，加强对辖区内无证无照经营行为的日常巡查监管，发现回潮现象和新产生的无证无照非法经营问题，及时组织依法查处和疏导规范；市、区“清无”办要开通、公布投诉举报电话，发动社会各界加强对无证无照非法经营行为的监督，及时责成有关部门查处群众投诉举报的无证无照非法经营行为，并跟踪督促落实，同时加强对各区、各街道落实抓巩固措施、开展抓巩固工作及其效果情况的监督检查，及时发现和督促整改问题；要严格责任追究，对落实抓巩固责任不到位，造成无证无照非法经营问题大面积回潮或新产生大量无证无照非法经营行为的责任单位和责任人，严格落实“买单制”。

2、抓紧研究解决各种突出的遗留问题。对于各类商品交易市场的无证无照问题，要协调各区政府和规划、国土、消防、环保等部门研究制定相应的政策、措施，加强与股份合作公司和市场开办单位的协调，该关闭的限期关闭，该疏导发证发照的及时补办证照，争取尽快解决；对于水源保护区的无证无照经营问题，要协调环保部门和其他有关部门，在全面调查摸底的基础上，区别不同情况，研究提出解决方案，由相关部门及时组织解决；对于无证无照网吧问题，要会同有关部门继续加大打击力度，落实网吧建立长效监管机制试点工作，同时配合文化、公安等部门做好规划布局和审批登记工作；对于废品收购行业的无证无照问题，要协调各区和有关部门继续加强清理整治，协调规划、贸工等部门抓紧研究拿出规划布局方案和行业准入条件、标准，引导无证无照非法经营户申办证照，规范经营；对于无证诊所问题，要协调各区和城管部门进一步加大力度，斩草除根，绝不允许继续存留。

3、全面开展规范、提高工作。组织协调各区、各部门对前段“清无”工作进行一次全面的“回头看”、“回头查”活动，认真清理规范查封、收缴、罚没物品处理、发证发照等手续，确保不留下新的问题和隐患。特别是对那些虽经疏导发证发照，但经营条件根本达不到法定基本要求的，要责令经营者限期整改，逾期仍达不到整改要求的，要坚决依法清理取缔；对发证发照手续不齐全的，要责令经营者尽快补齐法定手续；对前段发放的一年有效期的证照，要抓紧研究证照到期后的延期、年检、验（换）照等问题。同时，要组织协调各区、各部门按照全国文明城市和建设现代化国际性城市的标准，积极开展规范化经营示范街创建活动，进一步加强和改进监管服务，促进经营者规范店名、招牌，美化店容店貌，不断提高经营管理水平。

4、加大治本工作力度。协调各区、街道办加快制订实施工业区配套餐饮方案，解决好辖区工业区内员工在正规、合法饮食店就餐的问题，消除无证无照非法经营产生的土壤；协调有关部门研究制订相关行业的市场准入条件和标准，恢复正常的市场准入审批登记，避免因部门职责不清和准入标准、条件不明，导致经营者无处办证办照而诱发无证无照经营；抓紧修订、完善特区查处无照经营行为规定，及时把此次“清无”行动中积累的成功经验法定化，巩固各级各部门齐抓共管、综合治理的有效工作机制，加大无证无照非法经营行为的违法成本和制裁力度，扩大这部法规适用的地域范围，为加强和改进对无证无照非法经营行为的监管提供更加有效、更加完备的法律依据。

（三）深入整顿和规范市场经济秩序，全力营造公平竞争的市场环境

多年来的实践告诉我们，此次“清无”行动的成功经验也再次证明，有效解决纷繁复杂的市场秩序问题，改变低层次、低效率、低水平、高成本的市场监管局面，摆脱不断加剧的监管力量约束困境，必须改变传统的市场监管思路，把市场监管的重心真正从具体执法活动转移到构建长效监管机制上来。要建立市场秩序监测评价机制，准确把握市场秩序的动态，有的放矢采取防范和治理措施，增强市场监管工作的前瞻性、科学性和针对性；要建立综合治理机制，协调各有关方面对复杂的市场秩序问题实行标本兼治、齐抓共管、综合治理，形成工作合力，争取事半功倍的效果；要大力构建经营者自律机制，通过法律法规宣传教育、行政告诫、行政指导、信用公示、业主责任追究等方式，督促、引导经营者加强自我约束，自觉诚信守法经营；要强化消费者自我维权机制，采取多种有效形式大力宣传相关法规政策和消费知识，加强消费警示、提示和引导，提高广大消费者自我保护、自我维权的意识和识别、抵制各种违法行为的能力。

在整规工作方面，今年我们要重点推进以下工作：

1、落实“一号议案”，抓好食品安全。市人大、市政协将食品安全问题列为一号议案提案，既为我们开展流通环节食品安全监管工作增加了压力，也为我们提供了机遇和动力。我们要化压力为动力，进一步增强责任感和紧迫感，以对人民群众生命健康安全高度负责的精神，坚持不懈抓好食品安全整治工作。要突出重点品种、重点部位，持续开展食品市场专项整治行动，保持整治高压态势；要继续推广完善市场食品准入管理工作，进一步扩大准入管理的覆盖率，落实索票索证、进货查验、质量信息公示、不合格食品退市等管理制度，巩固和完善食品信息化监管工作，扩大系统监管品种和范围，把好市场食品准入关；要加强流通环节食品安全质量监测工作，及时开展食品质量抽查并在媒体上公布结果，积极推动市场开办单位开展农药残留自检，引导安全消费；要落实工商所食品安全监管规范，强化食品安全日常监管；要加强食品安全监管机制建设，落实完善食品安全监管责任制，建立健全食品安全预警防范和应急处理机制；要抓紧食品安全信用网建设，推动食品安全监管联动机制和食品安全信用体系的完善。

2、多管齐下，综合治理，努力解决重点区域售假贩私欺诈经营问题。多年来，罗湖商业城、沙头角中英街、华强北商业区、东门步行街、西部电子城、西乡旧手机市场、布吉松元头村等区域售假或贩私、欺诈经营现象严重，长期得不到根治，各级领导高度关注，媒体时常曝光，社会群众反映强烈，影响十分恶劣，已成为影响我市市场秩序和城市形象的突出问题。对此，我们必须高度重视，调整思路，把整顿规范市场秩序的重点转移到对这些重点、敏感区域的治理上来，力争今年内取得新的突破。要借鉴“清无”行动的经验，把治理工作由部门行为上升为政府行为，建立政府统一领导、部门各负其责、齐抓共管、综合治理的工作机制，集中时间，集中力量，开展大规模、大声势、大力度的清理整治行动，重拳出击，依法严厉打击售假、贩私和商业欺诈违法行为，实现这些重点区域市场秩序的明显好转；要明确市场开办者的责任，落实业主追究制、一次性淘汰制，加强行政执法与司法的衔接，加大对违法犯罪行为的制裁力度；要落实辖区监管责任制，切实加强和改进日常监督管理，及时巩固整治成果，实现长治久安。

3、巩固成果，加大力度，继续开展打击商业欺诈行为专项斗争。以落实《关于加强我市广告管理的若干意见》、加强媒体广告监管为突破口，以广告监测为重要手段，以保健食品、医疗、药品、房地产、声讯广告为重点内容，加大力度，严厉打击虚假违法广告；认真研究《直销管理条例》、《禁止传销条例》颁布实施后传销活动的新动向、新情况、新特点，联合公安部门，及时采取有效的防控和监管措施，严厉打击各种传销和变相传销违法行为；以外贸、房地产、加工承揽、旅游、中介代理等领域为重点，继续开展打击合同欺诈专项执法行动，加强格式合同监管，改进“守合同、重信用”企业公示工作，严厉打击和有效防范合同欺诈行为；开展整治商业零售企业不规范促销行为专项行动，依法查处零售商在促销活动中的价格欺诈、虚假宣传、销售假冒伪劣商品等违法行为。

还要继续抓好保护注册商标专用权、整顿规范盐业市场秩序、反不正当竞争、打击非法拼装组装汽车等整顿规范市场经济秩序的其他各项工作。

（四）以科学发展观贯彻价格工作始终，“放得开、管得好”，促进经济社会全面协调发展

改革开放以来，我市价格工作不断改革创新，为深圳经济社会持续健康发展做出了历史贡献。但与科学发展观相对照，与不断完善社会主义市场经济体制的要求相对照，仍然存在差距。主要表现在：政府定价的成本约束仍存在制度性局限，政府定价的调节作用仍存在体制性时滞等等。似乎可以这样说：在特区20多年的价格改革中，我们表现出了足够的自我革命的勇气，该放开的“放得开”；但对于该管住的如何“管得好”，我们的修为还成色不足，还没有找到“万验灵药”，还有很长的路要走。因此，不断提升政府定价的科学性和对已放开价格的调控能力，是我市价格工作今后一个时期内的主题。

今年我市价格工作要重点抓好以下方面：

1、围绕全市经济社会发展中心任务，适时制定或调整相关价格政策。研究调整地方水资源费政策和水利工程供水价格，推动实施油（气）电价格联动，合理调节用水用电，促进可持续发展；出台垃圾处理费政策，调整清洁卫生费、垃圾清运费标准，研究制定天然气价格，促进环境保护和循环经济发展；推进公交价格改革，调整出租小汽车和停车场收费政策，研究制定公交票价政策纲要，理顺公交票价体系，推动“公交优先”战略实施，为“净畅宁”工程实施和交通环境改善提供价格政策支持；研究制定信息管道使用收费政策，促进信息产业健康发展。

2、以减轻群众负担和改善投资环境为目标，加强和规范收费管理。继续清理行政事业性收费，取消不合法的收费项目，降低不合理的收费标准，抓好行政事业性收费年审工作，巩固和扩大清费治乱成果；落实义务教育收费“一费制”管理办法，完善民办教育收费政策，推动解决“上学难”问题；加强药品价格管理，调整医疗服务收费标准，规范医疗服务收费行为，推动解决“看病贵”、“看病难”问题；调整物业服务收费政策，研究制定经济适用住房价格管理实施办法，减轻市民居住成本负担。

3、抓住群众关心的热点、难点问题，大力整顿规范市场价格秩序。组织开展医疗、教育、电力、人力资源、强制性培训、停车场、物业服务等价费专项检查，坚决制止和查处各种乱收费行为；从规范明码标价入手，以反价格欺诈为突破口，严厉打击各种不正当价格行为；推进完善以物业管理、公交、房地产、广告、汽车维修等行业为重点的收费公示工作，加强价格社会监督；完善价格告诫制度、企事业单位物价员制度和价格异动应急机制，推进价格防范体系建设。

还要继续加强价格监测、成本调查、价格认证等工作，进一步夯实价格工作基础，提高价格服务水平。

（五）以掀起“责任风暴”实施“治庸计划”加强执行力建设为主线，进一步抓好队伍建设

社会主义市场经济体制的完善、全方位对外开放格局的形成、政府职能的转变、依法治国方略的实施、现代科技的进步，都对市场监管执法队伍素质提出了越来越高的要求。与新形势、新任务的要求相比，我们无论在政治思想、作风纪律上，还是业务能力、执法水平上，都存在明显的差距。这就决定我们必须坚持把队伍建设放在各项工作的首位。多年来，受制于现行干部管理政策缺陷，我局系统干部升迁渠道狭窄、晋升缓慢，不仅积压了一大批干部，而且造成激励手段缺乏，成为影响干部队伍积极性的突出问题，也是当前队伍管理面临的最大难题。对此，局党组不断向上反映、协调，目前已经取得了一些积极成果，同时也希望广大干部正确认识和对待。我们要深信，随着《公务员法》的实施、国家干部人事制度改革的深入，这一问题必将逐步缓解并最终得到解决。我们更要清醒地认识到，怨天尤人、犹豫彷徨、消极沉沦从来都不是解决问题的办法，只会陷入愈发被动的境地；勇于克服困难、战胜困难，在困难中奋发，用加倍的努力、出色的工作换取更大的支持，不断创造解决问题的条件，才是真正正确之道。

今年，我们要认真贯彻落实市委、市政府决定，在全系统深入开展掀起“责任风暴”实施“治庸计划”加强执行力建设工作，并以此为主线，进一步推进队伍建设。

1、完善责任体系，健全奖惩机制，全面提高队伍执行力。在明确三级事权、厘清横向职责的基础上，全面建立覆盖全系统各级、各单位、每个工作人员以及工商物价各项业务和队伍建设各个方面、各个工作环节的岗位责任制，构建主体明确、层次清晰、具体量化、闭合环路的责任体系；充实督查队伍力量，改进督查工作方式，加大督查工作力度，把督查渗透到每一项工作中去，通过严格的工作、纪律和效能督查发现问题，落实责任追究，确保各项工作落实；建立择优汰劣的用人机制，严格把好用人关，把干部任用工作经常化，保持干部政策的连续性，发挥正确的用人导向作用；完善绩效考核制度，制定切实可行、与干部考核结果紧密挂钩的干部任用提拔奖惩措施，建立健全干部激励奖惩机制；利用信息化手段规范工作流程和工作人员行为，加强对行为过程的监督，为有效开展责任监督和绩效考核提供可靠依据。

2、以贯彻落实惩防体系实施纲要为核心，加强党风廉政建设。以“理想、责任、纪律、形象”教育活动和纪律教育学习月活动为主要载体，以示范教育、警示教育为主要形式，切实加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；建立健全行政许可、执法办案、人财物管理等重点环节、重点部位的反腐保廉制度，加强权力运行的制约和监督，通过制度创新、体制创新和现代化手段应用，不断铲除滋生腐败的土壤和条件，推进从源头上预防和治理腐败；加大惩处力度，严肃查处各种以权谋私、损害群众利益的违纪违法行为，坚决纠治吃拿卡要等不正之风。

3、加强和改进干部培训工作，着力提升队伍素质。实施专业化战略，干部培训必须先行。今年，我们要把干部培训放在更加突出重要的位置，采取更加强有力的措施，力争取得更加明显的效果。认真研究制定干部培训计划，培训内容一定要从干部队伍实际状况和工作需要出发，做到科学、实用，特别是要与岗位责任制相结合，根据各个岗位的性质和特点，分类确定培训内容，重点加强对电脑操作、专业知识和法律法规的培训，切实提高广大干部履行岗位职责的能力。改进培训方式方法，充分利用现代化手段，积极推行电教化和远程网络培训，把培训工作日常化；探索与高校联合培训，把实务教学与理论教学紧密结合起来，提高培训质量。加强培训管理，坚持有学必考，把培训考试结果作为干部年度考核、任职、晋升挂钩的硬指标，探索登记注册工作人员、市场监管执法人员培训合格持证上岗制度，强化培训的硬约束。

         此外，全系统其他各项工作都要紧紧围绕全局中心任务精心安排、扎实推进，努力取得新的成效，确保今年各项任务全面完成。