2004年，根据国家工商总局、省工商局、省打假办以及市政府打假工作部署，我局充分利用12315消费者申诉举报工作平台，结合我市开展的“净、畅、宁”工程和“梳理行动”，以“工商物价严管年”为载体，开展了以宝安国际机场候机楼、火车站、罗湖和皇岗口岸等严管区为重点的口岸严管区商业经营秩序专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。同时，全面启动食品市场安全专项整治行动以及保护消费者合法权益工作，组织全系统开展了清查流通领域不合格奶粉、粉丝、白酒等食品以及不合格热水器、高压锅密封圈等商品专项整治行动，通过开展流通领域商品质量抽检工作，实施“关口前移”，强化了流通领域商品质量监管工作。
据不完全统计，截止至2004年11月,全年共组织开展15个专项整治行动，举办了“3·15”国际消费者权益保护日大型咨询宣传活动；共出动执法人员约45720人次，查处制售假冒伪劣商品案件905宗，案件总值7242多万元，其中案值达15万元的案件共5宗；取缔制假售假窝点83个，罚没入库703.45万元，移送司法机关案件7宗，联合企业开展打假专项行动9次。并举行了2次全系统集中销毁假冒伪劣商品现场会，销毁了270多吨涉及30多个品种的假冒伪劣商品、过期失效的食品，销毁的假冒伪劣商品市值达870多万元。12315申诉举报中心共接到消费者申诉举报、投诉、咨询244031件，已受理消费者申诉7221件，成功进行调解的7076件，为消费者挽回损失约350万元；受理举报投诉19769件，已核实反馈的19660件。流通领域商品质量抽检工作共配合国家总局和省工商局抽查6大类110批次商品，合计送达不合格报告254份；协助外省市送达不合格检测报告35份；以我局名义开展的抽检工作包括奶粉、高压锅密封圈、饮水机、胶粘剂、木地板、儿童食品、软饮料、燃气热水器、复读机、MP3、儿童服装、DVD VCD视盘机等7大类1616批次商品。
一、主要工作、做法和成效
（一）突出重点区域，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为
根据今年“两会”期间人大代表、政协委员关于深圳宝安国际机场候机楼商业区售假情况的反映和李鸿忠市长、王穗明副市长等领导的重要批示；同时，根据市政府《关于整治深圳火车站罗湖皇岗口岸环境秩序有关问题的通知》要求，我局领导十分重视，全系统第一时间采取行动，周密部署，全力以赴。牵头并制定了《深圳宝安国际机场商业区秩序整治工作方案》，成立了包括宝安区政府，市工商局、质监局、公安局、经贸局、烟草专卖局、酒类办、机场集团公司等部门在内的专项整治行动领导小组，并将整治工作进一步延伸至罗湖和皇岗口岸商业秩序整治工作中。具体采取了以下有效措施：
一是严格证照管理，全面摸清严管区商户经营情况，依法查处无照经营违法行为；辖区工商所立即清理机场等口岸商业区经营户的登记注册档案，摸清底数，完善了有关登记注册手续及违章处罚记录，对擅自采取“一照多点”设立分店的经营户，已责令其进行整改，并撤走执照上没有登记的经营点。
二是加大巡查和监管执法力度，成立了以各辖区分局消保科和工商所为主的整顿严管区商业经营秩序机动巡查小组，并通过向有关部门申请办理了安检通行证，保证每日对严管区商户进行不定期巡查，加强监管力度，严厉打击销售假冒伪劣商品、无合法来源商品和超范围经营等违法经营行为。
三是对于开展专项整治行动以来查处的售假商铺，尽快调查取证，依照法定办案程序，及时进行检验结果告知和听证告知，尽快办结有关售假案件，该查封取缔的绝不含糊；对问题严重、触犯刑律的坚决移送司法机关依法追究刑事责任，对发现的制假线索，根据不同情况，及时移交给质监、文化、药监、烟草、酒类专卖等部门进行跟踪查处。
四是清查售假商户进货来源，要求严管区内所有经营的店铺，建立详细、真实的进货和销货台帐，明确货物来源，把好进货关，并在执法人员检查时给予配合。各分局结合严管区商业整治工作，在全市范围整治了一批区域性制假售假问题突出的地段。
五是积极配合各相关职能部门依法开展专项检查，并配合贸工局、机场集团公司改革机场候机楼商业经营模式，从3月2日下午开始，暂停办理个体工商户营业执照，严格把好机场门店准入关。
六是责成严管区内的店铺须在显眼位置张贴、悬挂商店名称、店铺号、12315消费者投诉举报电话；在机场安检区内外各设立一个“12315”受理站，现场受理消费者投诉，及时快速处理；并充分发挥12315申诉举报网络的作用，迅速掌握严管区商户违法违规经营的线索，及时开展进一步查处
七是建立“业主责任追究”机制，与深圳宝安国际机场、深圳火车站、罗湖、皇岗口岸商业区等物业责任单位签订《制止销售假冒伪劣商品责任书》，明确业主责任，发现有继续售假问题发生，依法追究业主责任。据统计，各分局于5月中旬以来，与各物业单位签订责任书近90份。
通过实施上述一系列整治措施，加强了快速反应执法力量，加大了整治监管力度。通过上述整治措施，使严管区内商户售假行为基本得到遏制，初步实现严管区商户经营秩序短期内明显好转的整治目标，为建立长效监管机制奠定了坚实的基础。
（二）抓住热点商品，切实保护消费者合法权益
我局结合深圳市流通领域商品监管实际，抓住消费者关心的热点商品，组织开展各类打假专项行动，包括手机、手表、VCD/DVD机、香烟、酒类、饮料、胶卷、皮具、服装、洗涤用品、出版物、电脑软件等商品的打假专项行动，严厉打击制假窝点。
一是清查不合格热水器等商品专项行动。2月份，由我局牵头，组织全系统清查不合格热水。清查重点是全市的小门店，特别是城乡结合地区、流动人口和出租屋密集区域的门店，以及宝安、龙岗两区的商场。此次行动共出动执法人员1956人次，检查大型商场（超市）79家，小门店3604家，集贸市场174个次，查扣涉嫌假冒及不合格热水器166个、直排式热水器66个、其它电器产品1393个，取缔黑气销售窝点14个，暂扣黑气264瓶。
二是清查不合格高压锅密封圈专项行动。根据省局《关于开展清查劣质高压锅密封圈行动的紧急通知》的部署，为维护广大消费者的人生和财产安全，我局在时间紧、任务多、执法力量分散的情况下，于4月16日，指导并组织各辖区分局统一开展了高压锅密封圈专项执法检查行动。据不完全统计，全系统共出动596人次、动用执法车辆169台次、检查零售超市（商场、门店）970 户、集贸市场20个。共暂扣浙江省玉环县生产的涉嫌假冒伪劣高压锅密封圈13655 件。
三是加大消费欺诈案件的查处力度。今年，我局根据消费者来电来信的投诉举报情况，有针对性地开展分类统计和分析，针对上半年一季度反映突出的有关利用邮购经销假冒伪劣商品，欺诈消费者行为，组织各有关分局进行查处。重点是“深圳市恒丰电器有限公司”邮购欺诈、中英街旅游购物欺诈行为等。一是指导福田分局查获了深圳市恒丰电器有限公司特大邮购欺诈案件，涉案金额近400万元。目前，违法事实已查清，由于案情重大，触犯刑律，将移送公安部门追究刑事责任。在开展中英街旅游购物欺诈行为的整治工作中，我局组成了课题调研组，在盐田分局的积极配合下，进行了系统的调研，提出了严格履行工商物价行政管理职责，各相关部门综合治理、从源头治理等方案，得到了有关人大代表的认同。
（三）实施重拳出击，开展食品市场安全专项整治工作
今年以来，针对食品安全形势，按照市局的统一部署，采取有效措施，从今年5月初开始， 一是制定了《深圳市工商行政管理局食品市场安全专项整治行动方案》，按照国家工商总局“六查六看”的工作指导和要求，迅速组织开展食品市场安全整治活动，掀起了食品市场安全整治工作的高潮。二是根据市政府办公厅今年9月印发的《印发关于加强市场食品准入管理的工作方案的通知》的部署，我局以全市各食品批发、零售市场及超市、商场为主要对象，大力健全和完善市场食品准入管理制度，通过实施7项市场食品准入管理制度，切实促进我市市场食品经营秩序明显好转，确保人民群众食品消费安全。三是加大力度，严格执法，从严打击制售假冒伪劣食品违法犯罪行为。我局认真吸取安徽阜阳问题奶粉、广州市散装白酒等事件的经验教训，在日常巡查工作中，认真填写《食品安全专项整治巡查工作登记表》，严格落实责任。对发现涉及生产领域等的有关线索，及时移送质监等相关部门，从严打击各类违法行为。
据统计，从今年5月19日我局开展食品市场安全专项整治行动以来，共出动执法人员18841人次，检查经营户26090户，查处制售假冒伪劣食品违法案件453宗，案值15万元以上案件15宗，已移送司法机关追究刑事责任案件2宗。其中盐田分局查处中英街内制售假冒伪劣食品案被国家工商总局列为全国工商系统2004年8大食品案件之一。捣毁食品地下加工窝点103个，取缔无照经营户1609家，清查违法食品广告259件，暂扣假冒伪劣散装白酒6845公斤、瓶装酒94758瓶、奶制品778公斤、饮料8269瓶、粮食面制品32492公斤、豆制品29446.5公斤、蔬菜、水果及水产品6106公斤，其他“三无”、过期食品179348公斤，查处注水肉、私宰肉案件179宗，查获注水肉、私宰肉20692公斤。督促建立索证、索票制度经营户336家、建立食品准入制度的市场、经营户达755家。
（四）拓展领域，开展专项商品质量监督抽查
2004年，我局按照省工商局的统一部署及目前“12315”申诉举报中心投诉情况，组织了对我市流通领域商品的质量监督检查。第二季度安排抽查的商品有奶粉、高压锅密封圈、电磁灶、电饭锅、食品五大类商品；第三季度安排抽查的商品有高压锅、电风扇、灯具、饮水机、电热水壶、电脑显示器、胶粘剂、木地板、儿童食品、软饮料、燃气热水器、燃气灶，共十二大类商品；第四季度已完成抽查的商品有饮用水、复读机、MP3、儿童服装、被枕絮用纤维、DVD VCD视盘机，电吹风、插座、开关，共九种商品。据统计，到目前为止，共自主组织抽查食品、厨房设备、家用电器、装饰材料、燃气具、学习用具、纺织类等七大类的1616批次商品；并将在元旦、春节前进行一次节日食品专项抽查工作。
为了确保抽查工作得以顺利进行，到目前为止向分局下发《流通领域商品抽查通知书》23份；向承检机构发《流通领域商品抽查任务书》23份，并与承检机构签订《流通领域商品抽查委托合同》共23式；向经销不合格商品的企业发送《检测结果送达书》946份.
配合国家总局和省工商局抽查6大类110批次商品，合计送达不合格报告254份，其中：配合国家总局抽查1类商品8批次（蜜饯）,送达不合格检测报告4份；配合省局在我市抽查5类商品，分别为珠宝102批次,涂料板材34批次;鞋类20批次;发动机油25批次;汽油柴油69批次；合计250批次，送达不合格检测报告215份；协助外省市送达不合格检测报告35份（含饮水机、电话机、食品、奶粉、家用电器、饮料等6大类商品）。
（五）采取多种形式，积极扩大“消费维权”社会网络，营造放心消费环境。
一是加大消保维权广度和深度，建立流通领域市场维权站点。选择我市流通领域的部分大型市场、连锁超市、商场，在全市建立第一批“消费者权益服务站”100家，统一制作12315/12358投诉牌500个。建立“消费者权益服务站工作规范”等规章制度，配合有关部门开展“百城万店无假货”创建工作。
二是稳步推进消保维权进社区工作。2003年以来，我局根据社区建设“以人为本、服务居民；资源共享、共驻共建；债权统一、管理有序；扩大民主、居民自治；因地制宜、循序渐进”的40字原则，结合社区服务的基本内容和工商物价、消费者权益保护管理工作主要职能，通过“点、线、面”三种服务途径和渠道构建“工商物价服务进社区”或称“消保维权进社区”的工作网络平台，在社区建设联络点、发挥12315/12358专线作用，深化消费维权职能，维护社区市场经济秩序。其中南山、罗湖分局工商物价进社区的做法和经验较为成熟，南山分局逐步在全区24个居委或社区设立了消费者维权服务站、监督站、联络站，形成了消费维权的社区网络，共同维护社区经营的消费秩序。
三是建立企业联合打假工作机制。根据基层工商执法队伍在消保维权工作中存在的困难，我局积极与我市已获得全国、全省、全市著名商标的50多家企业建立了联合打假工作机制，同时与我市部分法定产品质量检测单位以及与部分国际知名商标权利代理机构建立了沟通机制，形成了强大的维权打假网络，为基层工商执法队伍提供指导和服务。
二、存在的问题和不足
在开展打假维权执法工作中，一是由于任务重、时间紧导致一些专项检查工作的深度、广度不够；二是对违法分子的各类新的制假售假手段、方法和实施有效打击的系统调查研究不足；打假的工作方式方法没有新突破；三是流通领域商品质量抽检工作的协调和后续处理方面有待进一步加强。
在开展食品市场安全监管工作中，一是工商执法人员在日常的巡查中，对食品类商品依法检查的手段单一，日常巡查无法有效发现问题，工作较被动。二是市场食品经营秩序基础比较薄弱，不规范现象较普遍。不少市场食品卫生设施配置不足，食品行业经营行为不规范。三是法律法规的规定不完善、不明确，各职能部门之间的具体分工和相互协调存在混乱现象。四是食品质量检测费用过高、时间过长。增加了执法成本，降低了监管效率。