今年上半年，按照国家、省、市整顿和规范市场经济秩序的部署以及市政府实施“净畅宁工程”的要求，我局以促进市场体系完善和规范市场秩序为目标，进一步加大了市场监管执法力度，努力规范和维护市场秩序，市场监管执法工作取得了新的成绩。
一、积极推进“三大”监管执法工程
（一）开展食品安全专项整治，大力推进食品放心工程。
1、开展了元旦、春节食品市场专项整治。
重点对市内各大型百货、超市、农贸市场、食品批发零售商店以及机场等口岸商业区，开展以下列四类违法行为为重点的整治行动：一是生产、销售与人民群众生活密切相关的假冒伪劣酒、食用油、米、面粉、肉类、奶制品、豆制品、饮料、营养保健品等行为；二是无证、无照经营、未标明食品生产和有效使用日期行为；三是在食品中添加非食用物质，如吊白块、滑石粉、硫磺、非食用色素等，或滥用、过量使用食品添加剂行为；四是篡改产品生产日期和保质期限的行为。同时，根据节日食品市场的特点，于2003年12月10日至2004年1月17日，开展了流通领域应节食品质量监管抽查工作。共抽查食用植物油、粮食、肉类、蜜饯凉果、应节食品等5个大类，230个品种的商品。行动期间，共组织行动24次，出动执法人员1972人次，车辆553台次，检查各类经营主体5785家，专业农贸市场169家，捣毁制假售假窝点7个，立案查处案件122宗，查获并暂扣各类过期、失效、变质等食品4594件；劣质烧腊2070斤；各种糕点4000斤；假冒各类品牌啤酒3850箱；假冒饮料471箱；假冒香烟504条以及潲水油12桶；“三无”面条155公斤；劣质食用油152桶、注水肉230斤等。
2、开展清查散装白酒专项执法检查行动。
根据省、市关于组织开展散装白酒专项执法检查的紧急通知，3月26日至30日开展了散装白酒专项执法检查行动。截止3月30日，全系统共出动1450人次、动用执法车辆230台次、检查零售超市（商场、门店）1207户、酒楼（饮食店）920户、市场32个。查获假酒及原材料货值0.3967万元，其中：散装白酒39.5公斤、散装高粱酒25公斤、散装米酒194.5公斤、制酒大米700公斤。
3、开展清查不合格奶粉制品专项执法检查行动。
根据国家工商总局、省工商局关于开展清查假冒伪劣奶粉行动的紧急通知，我局迅速制定了工作方案，根据前阶段开展的摸底调查和整治的情况，组织全系统于4月26、27日开展了全市范围的地毯式清查专项行动。本次行动共出动检查人员1441人次，检查各类经营主体2495 家，其中大型超市（百货商场）475家、经销门店2020家，集贸市场25个，暂扣涉嫌不合格奶粉3277袋（400g/袋），涉及的主要品牌包括：伊鹿、飞鹿、秦俑、星球、依依等。
4、开展清查“龙口粉丝”专项整治行动。
根据上级的工作部署，五一节期间，组织全系统开展了清查“龙口粉丝”专项整治行动，清查和收缴劣质龙口粉丝，消除劣质粉丝对市民的威胁。对清查中发现产地为山东省龙口市的粉丝一律予以查扣或现场封存，并抽样送检，检验合格的可以继续销售，检验不合格的予以没收。共突击检查门店3362家，超市167家，市场194个，查扣和封存龙口粉丝14311公斤。
5、全面实施食品市场安全专项整治行动。
为贯彻落实全国和广东省食品市场安全专项整治工作电视电话会议精神，我局根据省工商局和市政府关于开展食品市场安全专项整治的工作部署，结合实际，起草制订了《深圳市工商行政管理局食品安全专项整治行动方案》，并成立食品市场安全专项整治领导小组，全面开展食品市场安全专项整治行动。据统计，6月1日至6月30日，我局系统共出动执法人员4303人次，检查经营户6639户，查处食品经营违法案件64宗，其中案值15万元以上案件11宗，已移送司法机关追究刑事责任案件1宗。捣毁食品地下加工窝点26个，取缔无照经营户220家，清查违法食品广告9件，抽查食品总数307批次，暂扣涉嫌假冒伪劣散装白酒410公斤、瓶装酒7549瓶、奶制品319公斤、饮料2768瓶、粮食面制品2707公斤、蔬菜780公斤、豆制品8922公斤、水产品10公斤、其他“三无”、过期食品107989公斤，取缔私屠乱宰窝点1个，查处注水肉/私宰肉案件109宗，查获注水肉/私宰肉2770公斤。在开展长效监管机制方面，督促建立索证、索票制度经营户23家、建立食品准入制度市场、经营户达226家。
在加大专项整治的同时，还积极探索食品行业准入和信用监管制度。引导市场开办者与定点屠宰场、蔬菜生产基地建立定向进货渠道，设立进货台帐，对进货情况进行跟踪监督查验。与有关部门协作，建立蔬菜残留农药检测制度，先后为全市各重点市场配备了蔬菜残留农药快速检测仪。以肉食品为突破口，积极推行食品流通监管信息化，切实提高监管水平。在食品市场、超市广泛建立商品销售索票索证制度，进一步规范了市场管理。
（二）全面实施市场净化工程。一是严厉打击合同欺诈违法行为。我市3家公司外贸诈骗事件在央视曝光后，我局立即成立专案组展开调查，迅速查清了3家公司虚构合同、诈骗钱财的事实，并及时移送公安部门处理。在此基础上，举一反三，组织开展了全市打击合同欺诈专项行动，截止7月20日，共立案调查涉嫌合同欺诈案件43宗。其中调查终结、符合移送条件并已移送公安机关侦查处理34宗；已吊销营业执照2宗；拟作吊销营业执照处理3宗；在我局调查期间已先由公安机关侦破2宗；经调查不构成合同欺诈2宗。同时，我局还研究制定了完善登记管理制度、强化日常监督管理、畅通申诉举报受理渠道、加强企业信用警示等措施，严格防范和打击合同欺诈行为。二是严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，保护消费者合法权益。突出重点市场和重点商品，深入开展打假专项行动；抓住群众反映的热点、难点问题，积极开展维权反欺诈活动；完善商品质量抽查制度，加强流通领域商品质量监管；充分发挥“12315”申诉举报系统的作用，切实保护消费者合法权益。全系统共依法查处制售假冒伪劣商品违法案件477宗，案值336万元，罚没入库金额117万元，取缔制售假窝点483个；抽查商品质量114批次；受理消费者申诉7854件，查处侵害消费者权益案件1955 宗，为消费者挽回损失342万元。三是切实加强反不正当竞争执法。共查办仿冒、不正当有奖销售、虚假宣传等不正当竞争案件14宗，罚没入库金额43.8万元。四是严厉打击传销和变相传销违法活动。共取缔传销组织10个，捣毁传销窝点406个，抓获并遣散传销人员3136人，向公安部门移送传销骨干分子30人。五是严厉打击走私贩私行为。共查处走私贩私案件215宗，罚没入库金额3240.5万元。六是加大打击商标违法行为的力度。共依法查处商标违法案件27宗，其中商标侵权案件22宗，罚没入库金额45万元，没收侵权商品21吨 ，收缴侵权商标标识178790件（套）。七是依法打击虚假违法广告。共立案查处广告违法案件193宗，罚没入库金额37.2万元。
（三）积极推进企业信用监管工程。一是进一步加强企业信用信息系统建设，完善企业信用信息数据库。目前我市企业信用信息系统涵盖的市场主体达64万户，信息记录达270万条，为促进企业诚实守信经营发挥了积极作用，也为实施有效的企业信用监管奠定坚实的物质技术基础。二是大力推进企业信用分类监管。研究制定了企业信用监管指标体系和分类管理措施，初步形成了促进企业守法守信经营的信用监管机制。
此外，我局还开展了专项商品质量监督抽查。按照省工商局的统一部署及“12315”申诉举报中心投诉情况，我局上半年组织了对我市流通领域商品质量的监督抽查。共抽查奶粉54批次、食品286批次、高压锅40批次、电风扇40批次、电磁灶20批次、电饭锅25批次、高压锅密封圈26批次、灯具80批次。还协助省工商局抽查涉及我市生产与销售的不合格商品包括有酱菜2批次、鞋类20批次、饮水机2批次、换气扇与食品加工机各2批次、油烟机与电饭锅各7批次、发动机油9批次、汽油与柴油10批次、饮用水与农资个1批次等8类。
二、大力开展“四项”专项整治
（一）组织开展“严管区”市场秩序整治，维护特区窗口形象。从2月底开始，采取严格证照管理、加大巡查和监管执法力度、建立健全“业主责任追究制”等有效措施，持续对宝安国际机场、深圳火车站、罗湖和皇岗口岸等严管区进行清理整治，深入治理销售假冒伪劣商品、无照经营、超范围经营、欺诈消费者、经销无合法来源商品等违法行为。截至5月底，共出动1651人次，查处各类违法案件117宗，查获假冒伪劣商品12294 件，吊销违法经营户营业执照4家。经过集中整治，促进了严管区经营秩序好转。
（二）组织开展废品收购站、点清理整治，严厉打击非法购销城市公用设施行为。根据市政府关于严厉打击盗卖和非法收购城市公用设施及其废旧材料的通告精神，从3月下旬开始，组织全系统三级执法力量，对全市废品收购企业、站、点开展全面清查，依法取缔无照经营，严厉打击非法购销城市公用设施违法行为。截至5月底，全系统累计出动13000多人次，检查废品收购站、点166家，查封取缔无照经营904家，责令停业整顿54家，查获并向公安部门移交涉嫌非法收购城市公用设施违法案件20起，共拆除违章窝棚及违法建筑85万余平方米，暂扣废旧金属材料35吨、其他各类物资一大批，使我市一度比较猖獗的盗卖和非法收购城市公用设施及其废旧材料违法行为得到了有效遏制。
（三）组织开展“网吧”等互联网上网服务营业场所整治，规范互联网上网服务经营秩序。按照国家、省、市的统一部署，从3月中旬开始，在全市范围内全面清理“网吧”等互联网上网服务营业场所，坚决依法取缔无照经营，查处超范围经营。截至5月底，全系统累计出动25570人次，检查“网吧”等互联网上网服务营业场所2131家，查封取缔无照经营1641户，查处超范围经营180户，实施罚没金额135万元，扣押非法经营工具、设备26000多件，使全市“网吧”等互联网营业场所经营秩序实现一定好转。
（四）组织开展全市户外广告招牌整治，促进市容环境改善。按照市政府市容环境综合治理梳理行动的统一部署，从3月下旬开始，牵头组织对全市建成区内设置不规范、陈旧破损、影响市容和存在安全隐患的户外广告进行全面整治，依法拆除未经审批设置的违法广告招牌，规范户外广告招牌设置。截至5月底，全系统共出动15000余人次，拆除户外广告招牌6539块，面积约126648平方米，取得了良好的整治效果。
下半年，我局系统将在上半年工作基础上，按照国家工商总局的统一部署，大力组织开展整顿规范市场秩序工作。整顿规范的重点是食品安全专项整治、保护注册商标专用权、清理无照经营、打击合同欺诈和其它专项整治五个方面，其中以食品安全整治和清理无照经营为重中之重。
1、切实抓好食品安全专项整治工作。要着重做好三个方面的工作：一是抓好“六查六看”，即查经营资格，看证照是否齐全，是否属超范围经营；查进货票证，看来源是否合法，票证是否齐全，进货时是否履行了检查验收手续；查经销食品，看有无质量、卫生检验检疫合格等证明；查包装标识，看标识是否虚假，是否属于“三无”、仿冒或过期失效食品；查商标广告，看食品商标是否侵犯他人注册商标专用权，食品广告有无虚假、误导宣传等内容；查市场开办者，看管理制度是否健全，是否对进场经营者履行了资格审查、质量监督等责任。整顿和规范食品经营主体资格，把好食品质量市场准入关，加强对食品经营行为的日常监管。二是按照国家工商总局的部署，集中时间、集中力量，认真组织开展儿童食品市场、夏秋时令食品市场、元旦春节食品市场三大集中整治行动，加大对食品违法经营行为的打击力度。三是完善食品准入、市场巡查、不合格食品退市、食品质量信息公示、食品生产经营企业信用分类监管五项制度，探索建立食品安全长效监管机制。
2、下大力气解决无照经营问题。一是要认真履行牵头组织、协调指导、督促检查的部门职责，切实组织开展好全市清理无照经营工作。二是要针对我市无照经营的现状和成因，坚持疏堵结合的原则，用足用好疏导政策，加强服务，重在规范。三是要把清理无照经营与网吧整治、废品收购行业整治等专项整治紧密结合起来，以清理无照经营为基础和先导，带动、促进其它市场问题的一并解决。四是要认真落实清理无照经营辖区管理责任制，特别是在统一清理过后，要把防止回潮反弹、产生新的无照经营的管理责任与辖区分局、工商所的工作考核挂钩，明确考核目标和奖惩措施，加强督促检查，建立长效监管机制。