今年以来，我局系统认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府和省工商局的工作中心，按照年初工作部署，积极稳妥地推进各项工作，取得了一定的成绩。
一、按照市场经济发展和政府职能转变的要求，在推进我市工商工作的改革创新上迈出了新的步伐。
（一）深化企业登记注册改革。为进一步理顺企业登记与前置审批的关系，优化市场准入环境，促进经济发展，按照全市深化行政审批制度改革的部署和要求，积极推行企业登记注册前置审批告知承诺制。目前，有关报告和工作方案已上报市深化行政审批制度改革领导小组办公室，下半年将正式实施。同时，还就企业法人登记与营业登记分离、放开企业登记代理市场和实行注册官制度等改革措施进行了积极的调查研究，为进一步深化企业登记注册改革奠定了基础。
（二）大力推进广告管理方式改革。为进一步简化程序，减少环节，积极推进广告市场准入制度改革，从3月18日起将申领《广告经营许可证》与广告公司设立、广告经营范围核准等企业登记注册业务合并，实行证照合一。以弱化行政审批、提高办事效率、增强透明度、强化事后监管为目标的户外广告审批制度改革已纳入了全市行政审批制度改革的重要内容，下半年将正式推出。为进一步转变职能，将户外广告管理的重心真正从审批转移到宏观调控、规划管理和依法查处广告违法行为上来，结合开展户外广告招牌清理整治行动，会同有关部门研究制定了《深圳市招牌广告设置规范》，待市政府批准后将正式实施。
（三）进一步创新监管执法方式、方法。一是大力推行与社区共建共管的模式。依靠基层政权组织和自治组织的力量，把工商物价管理的法规政策宣传到最基层，把管理的触角延伸到最基层，把清无、打假、打传、集贸市场管理等工作纳入创建文明社区的内容，形成齐抓共管的良好机制，提高了监管执法效能。二是改革商品市场管理方式和手段。取消《市场登记证》，统一由注册登记部门实行企业登记，把市场开办者或管理服务机构纳入企业登记管理范围，切实加强和规范商品市场管理，目前有关方案已上报市政府审批。同时正在研究制定新的集贸市场开办标准、条件，以全面推进“农改超”工程，推动集贸市场升级换代。三是改革企业年检和个体户验换照方式。准确把握定位，把企业年检严格限定在对企业登记事项的审验上；把年检工作与日常巡查、经济户口管理有机结合起来，分类采取免审、一般性审查或重点审查的方式；继续推广完善网上年检、上门集中年检；大力推行个体户提前验换照、日常巡查验换照、社区集中验换照，进一步提高了企业年检和个体户验换照工作质量和效率，提升了服务水平。
（四）积极推进机构体制改革。一是以全市机构改革为契机，认真开展全系统机构改革。在深入调查研究的基础上，按照理顺职能、权责清晰、层次分明、运转协调、管理高效、监督到位的原则，提出了全系统机构改革的初步方案，目前已上报市政府审批。二是继续推进投诉举报咨询工作机制改革。为进一步促进职能转变，强化监管执法效能，提升服务水平，我局经认真的调研论证，在去年底出台了以整合资源、完善机制、建立统一、高效的对外投诉举报咨询系统为主要内容的投诉举报咨询工作机制改革方案。经过几个月紧锣密鼓的筹备和建设，目前该项改革已进入了最后的办公场地装修阶段，下半年将全面完成。
二、以新的发展观为指导，在加强和改进服务上取得了新的成效
全面贯彻落实新的发展观，进一步强化服务意识，改进工作作风，提高办事效率，提升服务水平，努力为各类市场主体提供更加优质高效的服务，创造良好发展环境。
（一）深入开展窗口规范化建设活动。树立窗口服务由被动向主动、由承诺向需求、由共性向个性转变的新理念，在继续完善落实首办责任制、服务承诺制、网上注册、导办服务等措施的同时，逐步统一规范各级窗口的服务设施和服务内容，统一规范办事标准、条件和程序，统一规范政务公开的形式和内容，进一步提高了窗口服务质量。
（二）加强和改进登记注册服务工作。认真做好国有企业“抓大放小”、授权经营改革和公用事业投融资体制改革中的登记注册工作，积极支持国有企业改革发展。进一步落实登记注册优惠政策措施，促进了外商投资企业的快速发展。切实抓好高新技术产业、现代物流业、现代服务业、农村股份合作公司改制等的登记服务工作，促进了我市产业结构调整优化和农村城市化战略的实施。认真落实市委、市政府关于加快发展民营经济的意见和我局扶持民营经济发展的政策措施，比较好地解决了市场准入门槛高、注册难等问题，为民营经济加快发展营造了良好的政策环境。认真落实CEPA，准确把握政策界限，规范工作程序，切实做好港澳投资者在深圳兴办企业、从事个体经营等的登记注册工作，促进了深圳与港澳经济合作。据统计，1至5月份，我市新登记各类企业17030户，比去年同期增长38.9 %;其中内资企业1064户，外资企业1430户，私营企业11568户，个人独资及合伙企业2968户; 外资企业、私营企业、个人独资及合伙企业增幅较大，分别增长20.7%、35.5%和104.1%。截至5月底，全市共有企业总数为168717户，其中内资企业36351户，外资企业22045户，私营企业97694户，个人独资及合伙企业12627户。全市新登记个体工商户13969户，比去年同期增长17.5 %。截至5月底，全市共有个体工商户197359户。
（三）认真贯彻落实市政府关于服务企业的政策措施。进一步加强领导，落实责任，完善措施，切实做好为大企业提供便利直通车服务工作，促进了我市招商引资。根据市政府的统一部署和要求，及时研究制定了定期与企业对话沟通制度，坚持按月开展对话沟通活动，听取企业的意见和建议，协调解决企业生产经营中的困难和问题，受到了企业的欢迎和好评。
三、以促进市场体系完善和规范市场秩序为目标，市场监管执法工作取得了新的进展
按照国家、省、市整顿和规范市场经济秩序的部署以及市政府实施“净畅宁工程”的要求，进一步加大了市场监管执法力度，努力规范和维护市场秩序。1至5月，全系统共查处各类经济违法违章案件9379宗，罚没入库金额5969 万元。
（一） 大力开展“四项”专项整治
1、组织开展严管区市场秩序整治，维护特区窗口形象。认真贯彻落实市领导批示精神，从2月底以来，采取严格证照管理、加大巡查和监管执法力度、建立健全“业主责任追究制”等有效措施，持续对宝安国际机场、深圳火车站、罗湖和皇岗口岸等严管区进行清理整治，深入治理销售假冒伪劣商品、无照经营、超范围经营、欺诈消费者、经销无合法来源商品等违法行为。截至5月底，共出动1651人次，查处各类违法案件117宗，查获假冒伪劣商品12294 件，吊销违法经营户营业执照4家。经过集中整治，各严管区商业经营秩序实现了根本性好转。
2、组织开展废品收购站、点清理整治，严厉打击非法购销城市公用设施行为。根据市政府关于严厉打击盗卖和非法收购城市公用设施及其废旧材料的通告精神，从3月下旬开始，组织全系统三级执法力量，对全市废品收购企业、站、点开展全面清查，依法取缔无照经营，严厉打击非法购销城市公用设施违法行为。截至5月底，全系统累计出动13000多人次，检查废品收购站、点166家，查封取缔无照经营904家，责令停业整顿54家，查获并向公安部门移交涉嫌非法收购城市公用设施违法案件20起，共拆除违章窝棚及违法建筑85万余平方米，暂扣废旧金属材料35吨、其他各类物资一大批，使我市一度比较猖獗的盗卖和非法收购城市公用设施及其废旧材料违法行为得到了有效遏制。
3、组织开展“网吧”等互联网上网服务营业场所整治，规范互联网上网服务经营秩序。按照国家、省、市的统一部署，从3月中旬开始，在全市范围内全面清理“网吧”等互联网上网服务营业场所，坚决依法取缔无照经营，查处超范围经营。截至5月底，全系统累计出动25570人次，检查“网吧”等互联网上网服务营业场所2131家，查封取缔无照经营1641户，查处超范围经营180户，实施罚没金额135万元，扣押非法经营工具、设备26000多件，使全市“网吧”等互联网营业场所经营秩序实现了明显好转。
4、组织开展全市户外广告招牌整治，促进市容环境改善。按照市政府市容环境综合治理梳理行动的统一部署，从3月下旬开始，牵头组织对全市建成区内设置不规范、陈旧破损、影响市容和存在安全隐患的户外广告进行全面整治，依法拆除未经审批设置的违法广告招牌，规范户外广告招牌设置。截至5月底，全系统共出动15000余人次，拆除户外广告招牌6539块，面积约126648平方米，取得了良好的整治效果。
（二）积极推进“三大”监管执法工程
1、大力推进食品放心工程。一是深入开展食品市场专项整治。先后组织开展了防治高致病性禽流感、打击私宰、注水肉、查处劣质奶粉、有毒粉丝、有毒泡菜、假酒等食品专项打假行动；5月份开始又根据国家、省、市的统一部署，组织开展食品市场安全专项整治行动，依法严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。全系统共查处制售假冒伪劣食品违法案件231 宗，抽查食品质量27 批次。二是建立和完善食品行业准入和信用监管制度。引导市场开办者与定点屠宰场、蔬菜生产基地建立定向进货渠道，设立进货台帐，对进货情况进行跟踪监督查验。与有关部门密切协作，建立蔬菜残留农药检测制度，先后为全市各重点市场配备了蔬菜残留农药快速检测仪。以肉食品为突破口，积极推行食品流通监管信息化，切实提高监管水平。在食品市场、超市广泛建立商品销售索票索证制度，进一步规范了市场管理。
2、全面实施市场净化工程。一是严厉打击合同欺诈违法行为。组织开展打击合同欺诈专项行动，对39家涉嫌合同欺诈的公司进行了立案调查，将5家涉嫌合同诈骗的公司移送公安部门处理。特别是深圳3家公司外贸诈骗事件在央视曝光后，我局立即成立专案组展开调查，迅速查清了3家公司虚构合同、诈骗钱财的事实，并及时移送公安部门处理。同时，我局还研究制定了完善登记管理制度、强化日常监督管理、畅通申诉举报受理渠道、加强企业信用警示等措施，严格防范和打击合同欺诈行为。二是严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，保护消费者合法权益。突出重点市场和重点商品，深入开展打假专项行动；抓住群众反映的热点、难点问题，积极开展维权反欺诈活动；完善商品质量抽查制度，加强流通领域商品质量监管；充分发挥“12315”申诉举报系统的作用，切实保护消费者合法权益。全系统共依法查处制售假冒伪劣商品违法案件477宗，案值336万元，罚没入库金额117万元，取缔制售假窝点483个；抽查商品质量114 批次；受理消费者申诉7854件，查处侵害消费者权益案件1955 宗，为消费者挽回损342万元。三是切实加强反不正当竞争执法。共查办仿冒、不正当有奖销售、虚假宣传等不正当竞争案件14宗，罚没入库金额43.8万元。四是严厉打击传销和变相传销违法活动。共取缔传销组织10个，捣毁传销窝点406个，抓获并遣散传销人员3136人，向公安部门移送传销骨干分子30人。五是严厉打击走私贩私行为。共查处走私贩私案件215宗，罚没入库金额3240.5万元。六是加大了打击商标违法行为的力度。共依法查处商标违法案件27宗，其中商标侵权案件22宗，罚没入库金额45万元，没收侵权商品21吨 ，收缴侵权商标标识178790件（套）。七是依法打击虚假违法广告。共立案查处广告违法案件193宗，罚没入库金额37.2万元。
3、积极推进企业信用监管工程。一是进一步加强企业信用信息系统建设，完善企业信用信息数据库。目前我市企业信用信息系统涵盖的市场主体达60万户，信息记录达253万条，为促进企业诚实守信经营发挥了积极作用，也为实施有效的企业信用监管奠定坚实的物质技术基础。二是大力推进企业信用分类监管。研究制定了企业信用监管指标体系和分类管理措施，初步形成了促进企业守法守信经营的信用监管机制。
四、努力强化自身建设，队伍整体素质和监管执法水平有了新的提高
（一）加强队伍建设。以学习贯彻“两个条例”为契机，进一步加强廉政教育，完善和落实党风廉政建设责任制，加强廉政监督，促进了廉政建设水平的提高。以坚决执行“六项禁令”为重点，进一步整顿队伍作风，加强纪律督查，促进了队伍作风纪律的明显好转。深入开展学习我局基层干部吉相美先进事迹活动，在全系统形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。加强和改进干部教育培训，队伍整体素质进一步提升。
（二）加强信息化建设。大力推进信息化建设，努力实现业务工作的流程化、标准化、公开化和规范化。制定了信息化建设3年规划及其配套规章制度，为全面加强和改进我局系统信息化建设打下了坚实的基础。全面启动了企业登记系统改造、申诉举报系统开发、企业信用分类监管系统开发、公平交易执法系统改造、经济户口管理系统改造、全系统三级网络升级等工程，加快了政务电子化、网络化的步伐。
（三）加强法制建设。认真组织开展《宪法》、《行政许可法》等法律法规的学习和培训活动，进一步提高了干部队伍依法行政的意识和水平。积极做好实施《行政许可法》的准备，及时开展了法规、规章和规范性文件的清理工作。加强执法监督，强化执法指导，进一步规范了执法行为。