市工商局(物价局)2007年度责任目标白皮书
信息来源: 日期: 2007年03月24日 【字号

   

     一、工作职责

    (一)贯彻执行国家、省有关工商行政管理方面的法律、法规及方针、政策,研究拟定本市工商行政管理的地方性法规、规章、规范性文件和政策,并组织实施。

    (二)管理各类工商企业、个体工商户、外国(地区)企业常驻代表机构、办事机构以及"三来一补"项目登记注册。

    (三) 监督市场竞争行为,依法查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。

    (四) 监督市场交易行为,组织监督流通领域商品质量,依法查处假冒伪劣等违法行为,保护消费者合法权益。

    (五) 依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督。

    (六) 依法监督管理经纪人、经纪机构。

    (七) 实施合同行政监管,依法查处利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为,依法办理企业动产抵押物登记,监管拍卖行为。

    (八) 负责商标管理工作,保护注册商标专用权,依法查处商标侵权行为;指导驰名商标和著名商标的认定申请。

    (九) 依法对广告进行监督管理;查处广告违法行为。

    (十)对《深圳市经济特区企业清算条例》废止前已经进入清算程序但尚未完成清算的强制清算企业清算工作进行监管,依法查处公司清算违法行为。

    (十一)负责全市价格综合管理;根据国家宏观调控政策,提出价格调控措施,经批准后组织实施;管理国家、省列名管理的商品、服务价格及中介服务收费,规范和协调行政事业性收费工作,规范行业价格行为。

    (十二) 依法对商品和服务价格、行政事业性收费、经营者和中介组织价格行为进行监督检查,受理和处理价格投诉举报,制止低价倾销、牟取暴利、价格欺诈等不正当价格行为,对价格、收费违法行为实施行政处罚和行政强制措施,维护公平竞争的价格秩序。

    (十三)指导直属事业单位和有关社会团体的工作。

    (十四) 建立完善与企业对话沟通制度,提供高效优质服务。

    (十五) 承办市委、市政府和上级主管部门交办的其他事项。

    二、拟推行的公共政策

    (一)规范企业登记注册中介代理市场,完善企业登记服务环境。组织起草《深圳市企业登记代理管理办法》,允许和鼓励律师事务所、会计事务所、行业协会和具备一定资质条件的各类人员兴办机构,进入企业登记代理市场,开展企业登记代理服务,促进企业登记代理市场健康、有序发展。同时,加强对非法企业登记代理行为的监管和打击,依法严厉查处各种虚假登记注册行为,规范我市企业登记代理市场。

    (二)全面落实《深圳市12315/12358统一接听登记若干规定》,构建消费维权新机制。制订出台《深圳市12315/12358统一接听登记若干规定》,明确消费者消费争议先行与经营者进行协商和解的原则,积极发挥民事调解作用,节约行政执法成本,积极推动消费者与企业和解制度的建立完善,切实保护消费者和经营者合法权益。

    (三)加快农贸市场升级改造步伐,完善食品安全防范体系。按照城市建设管理、方便群众生活、保障群众消费安全的要求,加快农贸市场升级改造工作步伐,实现对市场食品安全的规范化管理。今年特区内农贸市场改造升级率要达到50%,特区外达到20%。

    (四)出台《深圳市商标发展纲要》,引导企业实施商标战略,提升自主创新能力。结合产业政策,大力提高商标的知名度和竞争力;强化服务职能,建立健全商标服务体系,建立重点培育、发展商标名录,大力支持、引导企业争创驰名、著名商标,提升我市自主创新能力。

    (五)研究制订重点行业格式合同示范文本,促进市场公平交易。出台二手房买卖、房屋装修、零售商供应商供货等新的格式合同示范文本,开展二手车、物业管理服务新的格式合同示范文本制定的调研工作,从规范合同入手,规范交易行为,有效治理“霸王条款”等不公平交易行为,切实维护市场交易秩序。

    (六)完善相关价格政策,促进循环经济发展和解决百姓民生问题。调整地方水利供水价格,全面推行居民生活用水阶梯收费和非居民超计划用水加价政策;完善公交票价政策,优化大中小巴、地铁、出租车票价比价关系和票价结构,研究建立出租车运价与油价联动机制;科学、合理制定天然气销售价格,促进清洁能源推广使用;科学制定医疗服务指导价,规范医疗服务收费行为,缓解“看病贵”、“看病难”问题;出台新的物业服务收费指导标准,规范物业服务收费行为;争取国家发改委支持,尽快制定国Ⅲ标准车用燃油价格。

    三、2007年度工作任务和工作目标

    (一)实施专业化、信息化战略,提升市场监管和服务效能

    工作目标:1、研究制定专业化、信息化战略总体框架方案。按照科学划分管理层级、归并整合相近业务、合理界定职能边界、改革机构体制、优化资源配置的思路,研究制定专业化改革总体框架方案;引入并合理利用外脑,对我局信息化的现状、水平进行评估、会诊,为构建统一、便捷、互通的工商物价综合业务平台和工商物价社会服务平台为目标,制定全系统信息化改革总体框架方案。时间进度:上半年完成调研和方案草稿,下半年完成方案论证,形成方案定稿,并组织实施。工作出处:依据自身工作职能和工作实际。

    2、推行注册登记工作专业化改革,提升企业登记服务水平。按照“大窗口、大登记、大服务”的目标,调整层级管理职能,缩短管理链条,重新规划布局登记岗位;规范登记流程和职责,明确职位资质,完善人员配置和强化培训工作。时间进度:上半年完成方案调研制定,下半年开展准备和实施工作。工作出处:依据自身工作职能和工作实际。

 

    3、全面推行基层网格化监管模式,实现监管服务职能到位。以城市地理网格为基础,制订网格划分标准和条件,明确网格监管内容和责任;统一、科学划分工商所辖区网格,调整工商所管辖区域。时间进度:6月底前完成网格划分标准和条件,明确网格监管内容和责任工作;9月底完成工商所网格划分工作;11月初全面实施网格化监管模式,并完成工商所辖区调整、人员配置及培训工作。工作出处:依据自身工作职能和工作实际。

    4、研究制定数据标准,组织开展数据库清理工作,提高市场主体信息质量。研究制定市场主体数据录入规则和标准,建立统一、规范的信息资源目录,集中组织开展相关数据的补录工作;建立以企业年检、网格化监管、经济户口管理为主要手段的数据信息动态更新机制,加强数据入库前的审核,切实解决数据库信息的完整性、准确性问题。时间进度:上半年完成数据库清理工作流程和规则的制定工作,建立数据入库前的审核机制和信息动态更新机制,下半年开展注册登记数据库清理工作。工作出处:依据自身工作职能和工作实际。

    5、建设电子地图信息系统和移动工商执法系统,实现对市场秩序监管的科学化、精细化。建设以广告监管为先导的电子地图信息系统,建设移动工商执法系统。时间进度:上半年完成电子地图信息系统和移动工商执法系统的招标采购工作,下半年完成电子地图信息系统和移动工商执法系统试运行工作。工作出处:依据自身工作职能和工作实际。

    (二)深入整顿和规范市场秩序,全力营造公平竞争的市场环境

    工作目标:1、开展清理整治“三无”(无场所、无资本、无人员)企业和虚假注册工作。联合财政部门组织开展的全市注册会计师行业清理规范工作;组织开展打击“三虚一逃”(虚报注册资本、虚假出资、提供虚假证明文件、抽逃注册资本)和非法企业登记代理中介专项行动。时间进度:4月底前完成注册会计师行业清理规范工作;下半年组织开展“三虚一逃”和非法企业登记代理中介专项行动,年底前完成。工作出处:依据自身工作职能和我市市场秩序现状。

    2、继续深入巩固“清无”成果,筑牢城市管理基础。“清无”工作移交城市综合执法部门后,继续发挥“清无办”的作用,按照完善政府统一领导、各部门齐抓共管,及时发现问题、解决问题的常态化工作机制,制定科学的考核体系和严格的责任追究制度,推动“清无”长效机制的健全落实;抓住无证无照非法经营回潮、反弹的重点区域、重点行业,适时组织开展集中统一行动,保持高压态势,防止死灰复燃; 大力推广“规范经营示范街”创建工作,营造守法经营的良好环境;积极协调、推动相关行业主管部门健全废品收购、娱乐服务、家政服务、美容美发等行业规范、标准,加强行业监管,规范经营行为。时间进度:全年组织实施。工作出处:市政府主要工作。

    3、加大对重点区域市场秩序的整治力度,确保重点区域市场秩序的进一步好转。加强对罗湖商业城、华强北商业区、东门步行街等重点区域市场秩序的整治,形成持续的高压态势,有效遏制重点区域售假、贩私、欺诈经营等违法行为的势头,积极推动沙头角中英街加快转型改造步伐;积极争取当地政府的支持,加强与有关部门的协作,形成综合治理、齐抓共管的合力;严格落实“一次性淘汰制”、业主追究制和涉嫌犯罪案件移送制,加重不法分子的违法成本,强化整治效果。时间进度:5月底前完成重点区域市场秩序整治工作方案,下半年组织实施;其他工作任务全年组织实施。工作出处:市政府主要工作。

    4、加大对虚假违法广告和商标侵权行为的监管力度,维护正常的城市管理秩序。以医疗、药品、保健食品、房地产广告为重点,持续开展整治虚假违法广告专项行动;以查处侵犯驰名、著名商标和涉外商标专用权案件为重点,严厉打击商标侵权行为;完善广告监测预警系统,提高打击虚假违法广告的命中率和精确度;落实完善媒体广告监管联席会议、虚假违法广告公告、虚假违法广告通报、媒体领导责任追究等制度,健全广告监管长效机制。时间进度:专项整治虚假违法广告专项行动和商标侵权行动全年组织实施;完善广告监测预警系统工作6月底前完成。工作出处:依据上级业务主管部门部署的工作任务。

    5、继续开展打传、打私、商业贿赂等不公平竞争行为,切实维护正常的市场秩序。及时掌握传销活动的新动向、新情况、新特点,及时采取有效的防控和监管措施,严厉打击各种传销和变相传销违法行为;以医药购销、商业流通领域为重点,深入推进治理商业贿赂专项工作;同时,继续抓好打私、打击非法拼装组装汽车等不公平竞争行为。时间进度:全年组织实施。工作出处:依据上级业务主管部门部署的工作任务。

    (三)深入开展流通环节食品安全监管工作,努力为广大市民营造放心的购物环境

    工作目标:深入开展流通环节食品安全专项整治行动,严厉打击食品经营违法行为;全面推行经营单位责任管理、社区协助管理、工商部门监督管理“三位一体”的流通环节食品安全监管模式;推广完善市场食品准入管理制度;加快农贸市场升级改造工作步伐;扩大食品信息化监管品种范围,将豆制品、鲜肉食品、果蔬等品种纳入信息化监管范围;加大食品质量监测力度,加强和改进监测后续处理工作;积极推动市场开办单位开展农药残留自检,进一步提升流通环节食品安全监管水平。时间进度:实时开展食品安全专项整治行动;“三位一体”的流通环节食品安全监管模式,今年6月份前全面覆盖大中型商场;12月底前全市大中型食品经营场所准入管理覆盖率要达到100%;其他工作任务全年组织开展。工作出处:市政府主要工作。

    (四)加大消费者权益保护工作,促进和谐深圳建设

    工作目标:充分发挥消委会的优势和作用,以12315/12358申诉举报平台为基础,建立工商部门与政府相关部门、社区基层组织、行业协会、大型企业的信息传递与维权协作机制,完善政府部门齐抓共管、行业自律、社会监督相结合的消费维权体系,扩大消费维权网络;完善集中受理、统一调度、分工办理、及时反馈的运行机制,加快构建12315/12358综合执法网络,提升行政执法效能。时间进度:全年组织实施。工作出处:依据自身工作职能和工作实际。

    (五)进一步加快我市企业诚信体系建设步伐

    工作目标:加强企业信用信息征信的广度、深度和力度,进一步扩充、丰富企业信用信息数据库,并对各种信用信息及时进行加工、整理和更新,完善企业信用信息系统的功能,提高企业信用信息产品的使用价值,加快信用市场的培育进度。建立健全信用激励和约束机制、加大宣传和政策扶持力度,培育与催生社会信用机构,拉动信用消费市场,推进我市社会诚信建设。时间进度:全年组织建设推进。工作出处:市政府主要工作。

    (六)加大价格监督检查工作力度,切实解决百姓民生问题

    工作目标:组织开展劳动、人事部门收费和职业介绍、职业培训收费、教育收费、药品和医疗服务价格等专项价格检查,坚决查处各种乱收费行为;组织开展制止价格欺诈为重点,大力整顿和规范市场价格秩序;深入开展价格服务进万家活动,完善物业管理、停车场、医疗、教育 、公交、零售商业、旅游景点、房地产、通信等行业为重点的收费公示或明码标价工作,提高价格透明度,完善企业事业单位物价员制度,不断健全价格防范体系。时间进度:实时组织开展专项行动。工作出处:上级业务主管部门部署的工作任务。

版权所有:深圳市工商行政管理局(物价局)
办公地址:福田区深南大道7010号工商物价大厦
统一电话:12315(工商业务)、12358(物价业务)
深圳市信息网络中心提供技术支持