今年上半年,我局认真贯彻落实党的十六届五中全会和市委四届四次全体(扩大)会议精神,坚决执行市委、市政府和上级主管部门工作部署,以实施“专业化、信息化”战略,建设效能、廉洁、责任工商物价统揽全局,开拓进取,扎实工作,各项工作稳步推进,取得了一定成绩。
(一)大力巩固“清无”行动成果,夺取“清无”工作的全面胜利
上半年,我局继续坚决贯彻落实市政府的统一部署,按照“巩固、规范、提高”的工作方针和存量彻底解决、增量完全杜绝、长效机制全面建立”的工作目标,一方面充分发挥“清无”办的组织协调作用,积极为全市“清无”工作谋篇布局、献计献策、协调推动,努力当好政府的参谋和助手;另方面勇于发挥骨干和主力军作用,始终保持高昂斗志,英勇奋战在全市“清无”第一线,大力推动“清无”行动向纵深发展。在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的大力支持下,在各区政府、各相关部门的共同努力下,全市“清无”行动取得重大成果,实现了预定目标。据统计,全市21万多家无证无照非法经营户中,超过99%得到有效清理整治,其中依法查处取缔的46965家,自行停止经营的7222家,申办有关证照的151990家。此次“清无”行动,不仅历史性地基本解决了我市多年遗留的大量无证无照非法经营问题,促进了市场经济秩序的规范,而且及时清除了大批消防安全、食品安全、建筑安全和治安管理隐患,改善了市容环境,拓展了税源税基,有力地巩固了城市经济社会管理的基础,对我市经济社会未来发展产生了重要而深远的影响。
(二)认真落实城市管理年、基层基础年活动部署,进一步加大整顿和规范市场经济秩序力度
坚持不懈抓好食品安全专项整治工作。先后组织开展了肉食品、潲水油等专项整治行动,共捣毁制售假冒伪劣食品窝点68个,查扣假冒伪劣食品近4000公斤;同时继续推广完善市场食品准入管理,巩固食品信息化监管,加大流通环节食品安全质量监测力度,加快农贸市场升级改造步伐,加强食品安全监管机制建设,推动了食品安全防范体系的进一步完善,促进了流通环节食品经营秩序的进一步好转。
多管齐下,综合治理,着力解决重点区域售假贩私欺诈经营问题。先后组织开展了打假、打私、打传、商品批发零售市场等专项整治行动,对罗湖商业城、沙头角中英街、华强北商业区、东门步行街、西部电子城等重点区域进行了重点整治,依法严厉打击售假、贩私和商业欺诈违法行为,共依法查处各类违法案件285宗,罚没入库金额2504万元,实现了这些重点区域市场秩序的明显好转。
深入开展打击商业贿赂和商业欺诈行为专项斗争。以广告监测为重要手段,以保健食品、医疗、药品、房地产、声讯广告为重点内容,加大力度,严厉打击虚假违法广告,共立案查处虚假违法广告案件295宗,罚没入库118万余元;组织开展了户外广告招牌用语用字专项整治行动和烟草广告整治专项行动,责令整改5000余块、拆除违法户外广告、招牌2500余块,促进了市容环境的进一步改善。
深入整顿和规范市场价格秩序。组织开展了春运价格、制止商业促销环节价格欺诈行为、制止通信行业价格欺诈行为、燃气价格、石油价格、化肥价格以及电力价格等专项检查行动,共立案查处价格违法案件21宗,罚没入库金额154.7万元,同时深入推进了物业收费公示和公交行业、房地产行业明码标价工作,促进了市场价格秩序的进一步好转。
(三)充分发挥工商物价职能作用,积极支持、促进经济增长、国家创新型城市战略实施和循环经济发展
1、着力提升窗口服务水准,优化市场准入环境。巩固窗口规范化建设成果,进一步规范和完善各级登记注册窗口服务设施与服务内容;以新《公司法》实施为契机,进一步规范和完善了登记注册标准、条件和程序以及各类表格、清单、文书;认真贯彻落实市委、市政府支持高新技术产业、民营经济、金融、物流、文化产业发展等政策措施,继续做好为大企业提供便利直通车服务、定期与企业对话沟通等服务工作,进一步提升了登记注册服务水平,改善了企业准入与运行环境,促进了我市经济发展。据统计,上半年我市新登记各类企业26225户,同比增长7.4%;新登记个体工商户42272户,增长224%。截止6月底,全市实有各类企业 226210户,个体工商户386157户。在市行政许可电子监察系统今年进行的6次绩效考核中,我局登记注册工作均荣获第一名。
2、大力实施知识产权战略,加大保护注册商标专用权力度。坚持打击违法与扶持名优两手抓,切实加大保护注册商标专用权力度,共查处商标侵权案件40宗,移送司法机关处理5宗,收缴销毁侵权商标标识68.1万件(套),没收商标侵权物品50吨,罚没入库金额43.3万元;组织召开了深圳市自主创新和争创驰著名商标工作会议,对27家新获认定和获得续展认定的著名商标企业颁发著名商标证书,进一步提高了全社会的商标意识,营造了保护注册商标专用权的良好氛围;积极指导、支持我市企业争创驰名、著名商标,推荐千禧之星、骅威两件商标到国家工商总局认定中国驰名商标。
3、落实完善有利于资源节约和环境保护的价格政策,促进循环经济发展。在认真贯彻落实国家宏观调控政策,保持我市价格总水平基本稳定的前提下,适时适度制定或调整了瓶装燃气、管道燃气价格,积极推进公交价格改革、水价改革、天然气价格改革和垃圾处理收费改革,为促进我市“净畅宁工程”实施和循环经济发展提供了有力的价格政策支持。
4、加强和改进价格管理工作,优化营商环境。清理行政事业性收费并编发了《深圳市行政事业性收费征收项目目录(2004年度)》,清理规范了个人信用征信、保险中介行业协会、会计师事务所业务、司法鉴定等中介服务行业收费,调降了部分民办中小学校收费标准,进一步理顺了价格矛盾,减轻了社会负担,优化了投资发展环境,促进了我市经济社会协调发展。
(四)按照“改革实现新突破”的要求,稳步推进工商物价工作的改革创新
积极推进三级事权改革,科学划分了市局、分局、工商所三级事权,合理界定了市局各处室职责,进一步转变了市局机关职能,为充分发挥各级优势,提高系统整体效能创造了良好条件,奠定了我局系统体制改革的重要基础。以“大窗口、大登记、大服务”为目标,继续推进注册登记工作改革,完成了整合窗口资源,缩短管理链条的前期准备工作;全面启用新的注册登记信息化系统,拓展网上注册,进一步提高了服务效率和水平;加快推进放开企业登记代理市场,草拟了《深圳市企业登记代理管理办法》,并上报市政府。统一市局执法办案工作,以经检大队为基础,设立专业执法办案机构,将分散在各处室的执法办案权限相对集中,归口到专业执法办案机构,实现执法办案工作的统一,为执法办案工作专业化创造了良好条件。围绕信息化战略目标,加大系统推广应用力度,新的登记注册系统、企业信用分类监管先后投入使用,进一步推动了工商物价工作的流程化、规范化和标准化,提高了工商物价工作现代化水平。继续完善企业信用信息系统建设,不断扩大系统信息容量,提高信息质量,完善系统服务功能,目前我市企业信用信息系统已征集了来自46个成员单位、涉及87.3万户市场主体的信用信息,信息总量达到2627.9万条,共享用户与社会用户860户,深圳信用网日均访问量达3000次,信息覆盖范围、信息总量与查询总量均处于全国领先水平,为规范市场经济秩序、优化投资发展环境发挥了重要作用。
(五)狠抓自身建设,全面提高队伍执行力
以掀起“责任风暴”实施“治庸计划”加强执行力建设为主线,以“排头兵”实践活动为主要载体,加强学习教育,完善责任体系,健全奖惩机制,完善干部监督,改进队伍培训,落实完善依法行政责任制,加强执法监督检查,促使干部素质有了新的提升,队伍面貌和形象进一步改善,监管执法能力进一步提高。